本報兩會報道組 王僖

    5月20日，全國人大代表、國瓷材料副總經(jīng)理司留啟赴京之前接受了《證券日報》記者獨家專訪，今年他將建議目光鎖定在了支持實體經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上。司留啟認為，近年來從國家到地方出臺了不少相關(guān)政策，很多還被冠以“真金白銀”，這的確對企業(yè)來說非常有利。“但我認為最重要的是政策的可預(yù)期性和公平性所營造出的支持鼓勵企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。”司留啟說。

    今年是司留啟履職人大代表的第三個年頭，因為常年在企業(yè)工作，和企業(yè)家交流較多，對于企業(yè)發(fā)展遇到的困難也更感同身受，因此，三年來他的代表建議都集中在企業(yè)發(fā)展面臨的痛點上，而這些“痛點”很多來自企業(yè)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境。去年，他就重點聚焦了初創(chuàng)期的創(chuàng)新型企業(yè)面臨的巨大的研發(fā)投入困境。

    在司留啟看來，經(jīng)濟發(fā)展和植物生長一樣，首先離不開好的“土壤”環(huán)境的培育。這種環(huán)境分為企業(yè)自身的內(nèi)部環(huán)境和所需面對的外部環(huán)境。

    “企業(yè)要從研發(fā)創(chuàng)新、成本管理、質(zhì)量管理、規(guī)范運營等方面打造核心競爭力，這對于企業(yè)來說非常重要，即所謂打鐵需要自身硬，可由于每個企業(yè)的文化基因不同、企業(yè)管理人的管理方式方法存在差異，因此也會千差萬別。”司留啟說，但企業(yè)面臨的外部環(huán)境則是共同的，更是需要被關(guān)注的。

    司留啟說，企業(yè)外部面臨所有的環(huán)境最終幾乎都可以歸結(jié)到企業(yè)運行成本的問題。比如企業(yè)融資難、融資貴的問題，會以企業(yè)財務(wù)成本增加的方式表現(xiàn)出來；再比如減稅降費，會讓企業(yè)輕裝上陣，提高企業(yè)的市場競爭力，尤其是在參與國際市場上競爭的情況下。

    還有一點則突出體現(xiàn)在社會資源環(huán)境上。“此前調(diào)研中，我們周邊的企業(yè)很多在反映，ETC收費的改革，雖然在相當程度上給出行、運輸帶來了方便，可收費模式發(fā)生的變化，卻增加了企業(yè)的運輸成本。”司留啟說，以公司所在地東營市的高速路路口至濟南遙墻機場為例，有南北兩條線路可選，過去收費都是一樣的，為80.7元，改成ETC收費后，南線通行費增長至86.45元，北線則增長了近40%達到112.1元。司留啟舉這個小例子表示，希望有關(guān)部門可以從支持實體經(jīng)濟發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮，切實為企業(yè)降低成本。

    當然，鼓勵支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策，特別是“真金白銀”的支持政策固然重要，但司留啟認為，更重要的是政策的可預(yù)期性和公平性。“比如政策不能朝令夕改，而且要對所有企業(yè)一視同仁，堅守公平原則。”

    談到鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，司留啟認為在法律、輿論方面，建立一個寬容失敗的環(huán)境是很重要的。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)很難畢其功于一役，我們不能一邊鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一邊對其失敗者漠視，鼓勵創(chuàng)業(yè)時熱情洋溢，失敗了讓冷冰冰的法律去處理，這肯定不利于鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。建議國家層面建立創(chuàng)業(yè)失敗救濟機制，讓過去的失敗經(jīng)歷成為再次創(chuàng)業(yè)的財富而不是絆腳石。”司留啟說。

（編輯 張明富 白寶玉）