本報(bào)記者 劉釗 李雯珊

    金秋十月，青島小管島迎來(lái)首批游客。這座山東省常住人口最少的島嶼，憑借竹林、耐冬等原生植被與獨(dú)特礁石景觀，疊加“俠客行”文化主題與嶗山道教、漁村民俗的深度融合，打造出沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景，成為海島游“出圈”的典型代表，于10月1日正式開門迎客。

    青島小管島是我國(guó)海洋旅游經(jīng)濟(jì)在政策賦能與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙重驅(qū)動(dòng)下加速崛起的生動(dòng)縮影。自然資源部發(fā)布的《2024年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2024年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量首次突破10萬(wàn)億元，其中海洋旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16135億元，在15個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大，已成為海洋經(jīng)濟(jì)的核心支柱。

    從政策頂層設(shè)計(jì)到市場(chǎng)業(yè)態(tài)革新，從單一“看海”到多元“玩海”，我國(guó)海洋旅游正以融合發(fā)展之勢(shì)，在消費(fèi)升級(jí)浪潮中釋放強(qiáng)勁活力，將碧海銀灘變?yōu)榍袑?shí)提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的金山銀山。

    政策協(xié)同

    為市場(chǎng)主體松綁賦能

    我國(guó)擁有海域總面積約473萬(wàn)平方千米、1.8萬(wàn)公里大陸海岸線、1.4萬(wàn)多公里島嶼岸線及1.1萬(wàn)多個(gè)海島，豐富的資源為海洋旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    近年來(lái)，國(guó)家層面密集出臺(tái)政策，為海洋旅游產(chǎn)業(yè)錨定發(fā)展航向，多地結(jié)合自身特色積極響應(yīng)，形成“國(guó)家統(tǒng)籌、地方聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局。

    國(guó)家政策層面，《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《國(guó)內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023-2025年）》等文件先后發(fā)布，不僅明確將海洋旅游列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更通過(guò)稅收減免、用地保障、科技創(chuàng)新扶持等具體舉措為市場(chǎng)主體松綁賦能。

    中國(guó)旅游研究院國(guó)際交流與財(cái)務(wù)部（宣傳推廣部）主任楊勁松在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，這些政策可有效破解濱海旅游業(yè)規(guī)模瓶頸，為海島游、郵輪游等新興業(yè)態(tài)開辟新賽道提供制度支撐，推動(dòng)海洋旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鲩L(zhǎng)。

    地方層面的差異化探索則讓海洋旅游發(fā)展“各有其美”。例如，山東省出臺(tái)《推進(jìn)海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2024-2026年）》，構(gòu)建濱海休閑度假帶、培育海島生態(tài)旅游帶，重點(diǎn)發(fā)展郵輪游艇、海洋牧場(chǎng)等新業(yè)態(tài)；浙江省則成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳，深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系。

    區(qū)域協(xié)同發(fā)展則打破了行政區(qū)劃壁壘，讓分散的海洋資源形成合力。例如，山東省四市聯(lián)合啟動(dòng)“好客山東?半島1號(hào)”海上游品牌，以5條首批航線串聯(lián)靈山島、齋堂島等資源，實(shí)現(xiàn)“一張船票玩轉(zhuǎn)多島”；福建廈門、漳州、泉州共建“閩南海洋文化旅游圈”，統(tǒng)一旅游標(biāo)識(shí)、共享客源數(shù)據(jù)，區(qū)域內(nèi)跨市海洋旅游熱度顯著提升。

    廣東省擁有豐富的海洋旅游資源，其大陸海岸線長(zhǎng)約4100千米，居全國(guó)首位。“廣東從加強(qiáng)海洋文化傳承開發(fā)、豐富海洋旅游產(chǎn)品體系、大力發(fā)展郵輪游艇旅游三個(gè)方面著手，加快打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地，建設(shè)旅游強(qiáng)省。”廣東省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    在推進(jìn)海洋文旅融合發(fā)展方面，廣東深度挖掘海洋文化資源，開展水下文物普查，完成“南澳二號(hào)”沉船水下考古重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目。同時(shí)推進(jìn)海上絲綢之路聯(lián)合申遺，推動(dòng)與國(guó)外海上絲綢之路沿線城市文化交流。

    艾媒咨詢CEO兼首席分析師張毅對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這種協(xié)同模式若在全國(guó)沿海省份復(fù)制，政策“全域協(xié)同”導(dǎo)向在業(yè)態(tài)落地層面將發(fā)揮效用，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)籌與地方聯(lián)動(dòng)的同向發(fā)力，預(yù)計(jì)可撬動(dòng)百億元級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)。

    以“海洋+”模式

    挖掘消費(fèi)新場(chǎng)景

    隨著消費(fèi)需求從“觀光型”向“體驗(yàn)型”升級(jí)，“海洋+”跨界融合成為主流，其打破以往“看海、趕海”的單一模式，為游客提供深度參與的消費(fèi)場(chǎng)景。

    在政策支持與市場(chǎng)需求雙重驅(qū)動(dòng)下，全國(guó)范圍內(nèi)的“海洋+”創(chuàng)新實(shí)踐已形成多元化布局，覆蓋高端定制、文化體驗(yàn)、智慧服務(wù)、生態(tài)科普等多個(gè)領(lǐng)域。

    在高端定制領(lǐng)域，海南三亞聚焦高凈值客群，推出“游艇+海釣+晚宴”“潛水+海洋生物科普”等特色套餐，2024年游艇出海量與高端客群人均消費(fèi)均實(shí)現(xiàn)大幅提升。以海南海峽航運(yùn)股份有限公司為例，該公司作為西沙群島旅游航線重要運(yùn)營(yíng)商，圍繞南海文化打造特色消費(fèi)場(chǎng)景，開發(fā)“旅游+輪渡”模式，聯(lián)合新東方文旅等機(jī)構(gòu)推出主題研學(xué)課程，目前其海洋旅游相關(guān)收入占比穩(wěn)步提升。

    廈門象嶼集團(tuán)有限公司則通過(guò)旗下廈門國(guó)際郵輪母港集團(tuán)積極發(fā)揮主體作用，立足國(guó)際郵輪和鼓浪嶼“世遺游”兩大流量，串聯(lián)郵輪游、海上游、登島游等海洋旅游經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并在港口后方打造全國(guó)首個(gè)閩南幻境主題景區(qū)“嶼見閩南·時(shí)光幻境”。

    “濱海旅游是海洋旅游的重要組成部分，公司以郵輪母港作為載體，推動(dòng)船、港、城、文、購(gòu)、娛一體發(fā)展，最大限度發(fā)揮在港航文旅產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮郵輪母港片區(qū)的旅游流量核心入口功能和輻射帶動(dòng)作用，繁榮廈門乃至福建文旅市場(chǎng)，把游客‘引進(jìn)來(lái)’，也助力中華文化隨著國(guó)際郵輪‘走出去’。”廈門國(guó)際郵輪母港集團(tuán)總經(jīng)理黃育斌向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    海洋旅游的另一大魅力來(lái)自“文化+科技”賦能。浙江舟山打造“博物館+海島”模式，在東極島、枸杞島設(shè)立海洋考古展廳、漁家文化體驗(yàn)館，2024年文化類海洋旅游項(xiàng)目接待人次大幅增長(zhǎng)。科技賦能則為海洋旅游注入“智慧基因”，福建平潭探索“海洋+風(fēng)電觀光”，開放海上風(fēng)電科普基地，將綠色能源與旅游體驗(yàn)相結(jié)合，成為親子游的熱門選擇。

    在“海洋+”模式蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)也在積極拓展業(yè)務(wù)邊界。凱撒同盛發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“凱撒旅業(yè)”）董事會(huì)辦公室余晴雨在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，凱撒旅業(yè)海洋文旅板塊以青島小港灣休閑海釣基地為核心，打造集休閑海釣、濱海旅游、商業(yè)服務(wù)于一體的綜合性碼頭，并計(jì)劃將該模式復(fù)制至海南、福建等地。

    福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陳鳳娣表示，海洋文旅深度融合的核心在于把握海洋文化基因，創(chuàng)新表達(dá)方式，形成“以文塑旅、以旅彰文”的良性互動(dòng)機(jī)制。

    正視發(fā)展痛點(diǎn)

    積極破解難題

    在政策、需求、技術(shù)三重動(dòng)力推動(dòng)之下，我國(guó)海洋旅游經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量的雙提升，但快速發(fā)展過(guò)程中積累的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)能力的短板、人才短缺與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)耗，成為制約產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵痛點(diǎn)。正視并破解這些問(wèn)題，成為當(dāng)前海洋旅游行業(yè)的重要任務(wù)。

    有受訪人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，海洋生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，一旦遭到破壞，恢復(fù)周期可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年。目前部分項(xiàng)目存在“重開發(fā)、輕保護(hù)”的傾向，生態(tài)保護(hù)投入占比不足總投資的10%，且缺乏跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

    楊勁松稱，當(dāng)前海洋旅游經(jīng)濟(jì)雖規(guī)模大，但尚存在小、散、亂瓶頸，需在融資、要素進(jìn)入、資源背景方面發(fā)力，積極破解難題。海洋旅游經(jīng)濟(jì)可探索“海洋旅游+”“海洋+”開發(fā)形式，助力提升發(fā)展質(zhì)量。此外，海洋旅游健康發(fā)展需關(guān)注投融資機(jī)制、破除要素投入障礙、優(yōu)化空間布局，以及加強(qiáng)新技術(shù)在推廣、引流、安全保障、流程再造中的應(yīng)用。

    賽迪顧問(wèn)股份有限公司發(fā)布的《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究》報(bào)告認(rèn)為，以“三個(gè)強(qiáng)化”為方向，推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)：一是強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，聚焦本地突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；二是強(qiáng)化海洋資源集約利用，開展海域承載力和使用效率評(píng)估；三是強(qiáng)化海洋風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，構(gòu)建智慧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、水下機(jī)器人等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控海洋環(huán)境變化。

    海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)能力的不均衡，也制約著體驗(yàn)升級(jí)的步伐。從區(qū)域分布來(lái)看，海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)“南強(qiáng)北弱”“近岸強(qiáng)遠(yuǎn)島弱”的特點(diǎn)；人才短缺與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)則加劇海洋旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗，海洋旅游行業(yè)需要兼具“生態(tài)保護(hù)+運(yùn)營(yíng)管理”“文化挖掘+研學(xué)指導(dǎo)”能力的復(fù)合型人才，但目前行業(yè)中復(fù)合型從業(yè)者存在較大缺口；部分地區(qū)缺乏差異化規(guī)劃，盲目復(fù)制“海島民宿+海鮮餐飲”的單一模式，2024年全國(guó)已有多個(gè)海島項(xiàng)目因同質(zhì)化嚴(yán)重被迫停業(yè)。

    針對(duì)這些痛點(diǎn)，張毅建議，行業(yè)需要從“政策細(xì)化”“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”“機(jī)制完善”三方面破局。在生態(tài)保護(hù)方面，應(yīng)加快建立全國(guó)統(tǒng)一的海洋旅游生態(tài)補(bǔ)償制度，將生態(tài)保護(hù)成效納入地方政府考核指標(biāo)，倒逼各地重視生態(tài)保護(hù)；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，需完善共建共享機(jī)制，明確企業(yè)與政府的成本分擔(dān)比例，降低企業(yè)參與建設(shè)的顧慮；在人才培養(yǎng)方面，可組建跨區(qū)域人才培養(yǎng)聯(lián)盟，聯(lián)合高校、企業(yè)開展定向培訓(xùn)，填補(bǔ)專業(yè)人才缺口；在行業(yè)規(guī)范方面，應(yīng)制定全國(guó)性海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。

    當(dāng)下，我國(guó)海洋旅游發(fā)展正迎來(lái)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期，若能持續(xù)以政策為綱強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以創(chuàng)新為魂優(yōu)化業(yè)態(tài)供給，以生態(tài)為基守住發(fā)展底線，“藍(lán)色引擎”加速前行，必將推動(dòng)海洋旅游成為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多藍(lán)色動(dòng)能。