本報(bào)記者 包興安

    今年以來，專項(xiàng)債發(fā)行使用節(jié)奏明顯提速?！蹲C券日報(bào)》記者根據(jù)財(cái)政部和中國債券網(wǎng)披露信息統(tǒng)計(jì)，截至12月5日，年內(nèi)新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模達(dá)40312.17億元，其中，11月份以來新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模481.17億元。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《證券日報(bào)》記者表示，從總量上看，今年以來新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模超過去年全年。這在一定程度上反映出經(jīng)濟(jì)增長壓力大，需要加大政府投資力度，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資的拉動作用，以更加積極的財(cái)政政策助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長。

    財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全國發(fā)行新增專項(xiàng)債39831億元。根據(jù)中國債券網(wǎng)披露信息統(tǒng)計(jì)，11月份，江蘇、海南、天津等9地發(fā)行新增專項(xiàng)債455.07億元。進(jìn)入12月份，專項(xiàng)債發(fā)行步伐也未停止，12月5日，上海市發(fā)行新增專項(xiàng)債26.1億元，募集資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、租賃房土地儲備、軌道交通等項(xiàng)目。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，受多因素影響，今年我國經(jīng)濟(jì)面臨較大壓力，在這種情況下，以專項(xiàng)債為代表的政府性投融資可以發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。

    目前來看，專項(xiàng)債撬動投資效果明顯。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，前10個(gè)月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長5.8%。其中，計(jì)劃總投資億元及以上大項(xiàng)目完成投資同比增長12.2%，增速比前三季度加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。

    “今年專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度明顯加快，投資效率明顯提高，實(shí)物轉(zhuǎn)化量明顯增加，為托底經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。”中國財(cái)政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示，專項(xiàng)債不僅可用于重大項(xiàng)目資本金，直接發(fā)揮投資作用，而且能夠吸引更多社會資本參與，進(jìn)一步放大投資效果。

    與此同時(shí)，近日多地加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。例如，12月1日，鄭州市140個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資1038.8億元。這140個(gè)重大項(xiàng)目涵蓋了先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會民生等多個(gè)領(lǐng)域；12月2日，四川省成都市43個(gè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中開工，總投資354.3億元；12月3日，浙江省德清縣集中開竣工重大項(xiàng)目46個(gè)，投資257.62億元，項(xiàng)目涵蓋了智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、休閑旅游和民生等多個(gè)領(lǐng)域。

    劉興國表示，臨近年底，搶抓黃金施工期、推動項(xiàng)目加快開工建設(shè)，既是為了完成今年的預(yù)定投資計(jì)劃，將投資轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)，為今年“穩(wěn)增長”添磚加瓦，也是為未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)，助力明年一季度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“開門紅”。

    白彥鋒也表示，一批先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目將加快落地，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動力，并為來年經(jīng)濟(jì)“開門紅”創(chuàng)造良好條件。