中國政府網(wǎng)5月31日消息，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，《一攬子政策措施》包括7項財政政策和5項貨幣金融政策。專家認為，一系列穩(wěn)增長重磅政策密集落地，將助力二季度經(jīng)濟企穩(wěn)回升。在力度更大、節(jié)奏更快、目標更明確的政策作用下，將推動實際貸款利率穩(wěn)中有降，微觀主體積極性和活力將逐步被激發(fā)出來。

    科學合理把握IPO和再融資常態(tài)化

    財政政策方面，《一攬子政策措施》明確，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。研究將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。

    粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，留抵退稅規(guī)模更大、行業(yè)受益面更廣，可有效減少對企業(yè)資金的占用，有助于更公平地對待受疫情沖擊的困難行業(yè)。伴隨疫情得到逐步控制，生產(chǎn)生活秩序將逐步恢復。在力度更大、節(jié)奏更快、目標更明確的財政政策作用下，微觀主體積極性和活力將逐步被激發(fā)出來。

    在貨幣金融政策方面，《一攬子政策措施》提出，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上，充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。

    在光大銀行金融市場部分析師周茂華看來，引導金融機構加大普惠小微貸款支持力度，可有效降低小微企業(yè)融資成本，有助于緩解小微企業(yè)現(xiàn)金流壓力，減輕企業(yè)財務負擔和穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。

    此外，《一攬子政策措施》明確，科學合理把握首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。

    “注冊制改革將帶來更多融資活水。市場流動性總體充裕，在鼓勵和吸引更多長期資金入市等政策支持下，有助于形成一二級市場平衡的新生態(tài)。”湘財證券副總裁兼首席經(jīng)濟學家李康說。

    充分挖掘汽車消費潛力

    在穩(wěn)投資促消費等政策方面，《一攬子政策措施》提出包括加快推進一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎設施投資、因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設、穩(wěn)定和擴大民間投資、促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車家電等大宗消費6項政策。

    在基礎設施建設方面，交通運輸部副部長趙沖久表示，將全力推進項目前期工作。積極協(xié)調(diào)對接有關部門，做好要素保障和生態(tài)環(huán)保相關工作。建立協(xié)調(diào)推進機制，加強日常調(diào)度，破解項目進程中的難題，推動具備條件的項目能開盡開，盡快形成實物工作量。

    此外，交通運輸部正在研究制定農(nóng)村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)更好服務鄉(xiāng)村振興的實施方案，計劃在今年原定目標的基礎上，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。預計2022年底，累計完成新改建農(nóng)村公路15萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程8萬公里、改造農(nóng)村公路危橋8000座。

    工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭表示，加快實施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項目、重點領域節(jié)能降碳重大技術改造項目，引導基礎電信企業(yè)適度超前部署5G基站、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，推進重大外資項目落地實施，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效，形成更多實物工作量。

    充分挖掘汽車消費、信息消費、綠色消費潛力，培育信息消費示范城市和示范項目，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與垂直行業(yè)的融合應用。

    增加汽車消費是目前促消費的一大重點。商務部副部長盛秋平表示，下一步，商務部將會同有關部門出臺細化落實舉措，推動汽車由購買管理向使用管理轉變，確保有關措施盡快落地見效，促進汽車市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

    同日，財政部、稅務總局發(fā)布的《關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》明確，對購置日期在6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

    “工信部聯(lián)合有關部門印發(fā)通知，正式開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，后續(xù)還將組織家電、綠色建材下鄉(xiāng)等活動，進一步促進大宗商品消費。”徐曉蘭說。

    此外，在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，盛秋平表示，將加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進一步擴大鼓勵范圍。加大制造業(yè)、研發(fā)中心等領域引資政策支持力度，優(yōu)化引資結構，提高引資質(zhì)量。同時，還將根據(jù)新形勢、新情況，做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策儲備。

    保糧食能源安全

    在保糧食能源安全政策方面，《一攬子政策措施》明確，健全完善糧食收益保障等政策。在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。抓緊推動實施一批能源項目。提高煤炭儲備能力和水平。加強原油等能源資源儲備能力。

    國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，下一步，將全力推動《一攬子政策措施》盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當加力，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動重點領域加快復工達產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

    趙辰昕指出，鼓勵有條件的地方向困難群眾發(fā)放一次性補貼。

    此外，在支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展方面，多項政策將出臺。財政部近日印發(fā)《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》，調(diào)整對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額。

    徐曉蘭介紹，工信部本周將印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，6月底前將會同人民銀行、銀保監(jiān)會印發(fā)《關于加強產(chǎn)融對接支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、出臺《統(tǒng)籌疫情防控和制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工作指南》、啟動實施消費品工業(yè)數(shù)字“三品”行動方案（2022-2025年）等。