11月26日，國家能源局綜合司發(fā)布《光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）并公開征求意見，進一步優(yōu)化光伏電站開發(fā)建設管理，促進光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展。

    《辦法》明確，光伏電站年度開發(fā)建設方案可視國家要求，分為保障性并網規(guī)模和市場化并網規(guī)模。各地分批確定保障性并網項目或者市場化并網項目的，及時向社會公開相關情況。未納入光伏電站年度開發(fā)建設方案的項目，電網公司不予辦理電網接入手續(xù)。鼓勵各級能源主管部門采取項目庫的管理方式，做好光伏電站項目儲備。

    《辦法》明確，保障性并網項目鼓勵由省級能源主管部門通過競爭性配置方式優(yōu)選確定，并由電網企業(yè)保障并網。市場化并網項目按照國家和各省（區(qū)、市）有關規(guī)定執(zhí)行，電網企業(yè)配合省級能源主管部門對通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網條件。

    《辦法》要求，各級能源主管部門要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范開發(fā)建設秩序，不得將配套產業(yè)作為項目開發(fā)建設的門檻。

    在項目管理上，《辦法》提出，光伏電站項目單位應做好規(guī)劃選址、資源測評、建設條件論證、市場需求分析等項目開工前的各項準備工作，重點落實光伏電站項目的電力送出條件和消納市場。對于各類存量項目應在規(guī)定時限內建成投產，對于超出備案有效期而長期不建的項目，各省級能源主管部門應及時組織清理，對確實不具備建設條件的，應及時予以廢止。

    在電網接入管理上，《辦法》提出，對電網企業(yè)建設有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設。發(fā)電企業(yè)建設配套送出工程應充分進行論證，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設，也可以一家企業(yè)建設，多家企業(yè)共享。發(fā)電企業(yè)建設的新能源配套工程，經電網企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當時機由電網企業(yè)依法依規(guī)進行回購。

    在電網接入管理上，電網企業(yè)應按照積極服務、簡捷高效的原則，建立和完善光伏電站項目接網審核和服務程序。鼓勵電網企業(yè)推廣“新能源云”平臺，服務新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

    電網企業(yè)應提高光伏電站配套電網工程相關工作的效率，做到配套電力送出工程與光伏電站項目同步建設，同時投運。確保納入年度開發(fā)建設方案的保障性并網和市場化并網項目“能并盡并”，不得附加額外條件。

    在運行監(jiān)測與市場監(jiān)督上，《辦法》還明確，國家能源局適時組織或者委托行業(yè)協(xié)會、有資質的咨詢機構等，根據(jù)相關技術規(guī)定對通過竣工驗收并投產運行1年以上的重點光伏電站項目以及試點、示范項目的建設和運行情況進行后評價，作為完善行業(yè)政策、規(guī)范和標準的重要依據(jù)。項目單位應按照評價報告對項目設施和運行管理進行必要的改進。