本報記者 劉琪

    11月23日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會。工業(yè)和信息化部、中國人民銀行有關負責人在會上介紹了加大對中小企微業(yè)紓困幫扶力度有關情況，及下一步的支持舉措。

    工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭表示，近年來，在財稅金融、營商環(huán)境、公共服務等方面出臺一系列政策舉措，不斷加大對中小企業(yè)支持力度，中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展取得積極成效。

    “小微企業(yè)融資繼續(xù)保持量增、面擴、價降的良好態(tài)勢”，中國人民銀行（下稱“央行”）金融市場司司長鄒瀾表示。

    市場主體已達到1.5億戶

    據(jù)徐曉蘭介紹，目前我國市場主體已達到1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。同時，經濟效益穩(wěn)定恢復。1月至9月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長22.8%、32.5%，比2019年同期分別高2.7個百分點、13.2個百分點。此外，中小企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強。2020年，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費支出同比增長12.1%，申請專利84.5萬件，同比增長20.0%。

    “但也應當看到，當前受錯綜復雜國內外形勢影響，中小企業(yè)發(fā)展的確面臨不少困難和問題。特別是近期受原材料價格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發(fā)、用電緊張等因素影響，中小企業(yè)主要經營指標增速放緩，9月份規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長11.2%、3.6%，下行壓力加大”，徐曉蘭表示。

    為幫助中小企業(yè)紓困解難，按照黨中央、國務院決策部署，國務院辦公廳近日出臺了《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（下稱《通知》）。

    “下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關部門共同推動《通知》落地生效，提升中小企業(yè)的滿意度和獲得感”，徐曉蘭表示，一是加強政策落地生效，二是加強政策研究儲備，三是加強政策監(jiān)督評價。

    加大對“專精特新”中小企業(yè)培育力度

    “目前，已培育國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)4762家，帶動省級‘專精特新’中小企業(yè)4萬多家，入庫企業(yè)11.7萬家”，徐曉蘭表示，以“小巨人”企業(yè)為例，有近5000家企業(yè)有以下特征：

    一是專精特新“小巨人”企業(yè)具有“5678”的特征。從專精特新“小巨人”企業(yè)來看，超五成研發(fā)投入在1000萬元以上，超六成屬于工業(yè)基礎領域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省細分市場首位，涌現(xiàn)出一批“補短板”“填空白”的企業(yè)，已成為制造強國建設的重要支撐力量。

    二是“小巨人”企業(yè)今年首次實現(xiàn)了全國覆蓋。

    三是專精特新“小巨人”企業(yè)備受資本市場青睞。已上市“小巨人”企業(yè)300余家，近兩年平均營業(yè)收入增速和凈利潤平均增速超過25%，是全部上市公司均值的兩倍左右。11月15日北京證券交易所開市，81家首批上市企業(yè)中，有16家為“小巨人”企業(yè)。

    四是專精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新能力強勁。“小巨人”企業(yè)的研發(fā)人員占比基本達到25%，平均研發(fā)強度超過了7%。

    五是專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展韌性足。今年以來，在疫情防控常態(tài)化形勢下，專精特新“小巨人”企業(yè)呈現(xiàn)逆勢增長勢頭。

    徐曉蘭表示，明年將把落實《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》作為重點，繼續(xù)加大對“專精特新”中小企業(yè)培育力度，進一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)，“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系，強化服務和支持，引導推動廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，培育更多的“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，在提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、構建雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用。

    10月末普惠小微貸款余額18.6萬億元

    為幫助中小微企業(yè)解決問題，鄒瀾表示，央行著重推進了幾項工作，一是發(fā)揮結構性貨幣政策工具的精準導向作用，二是鞏固提升兩項直達實體經濟貨幣政策工具的效果，三是提升中小微企業(yè)供應鏈融資便利度，四是加大對“專精特新”中小企業(yè)金融支持。

    鄒瀾表示，央行積極發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)政策定向調控、精準滴灌作用，新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業(yè)和個體工商戶的貸款。2020年至今年10月，銀行累計對14.4萬億貸款延期還本付息，其中支持中小微企業(yè)延期還本付息11.8萬億元，累計發(fā)放普惠小微信用貸款9.1萬億元。

    并且，發(fā)布供應鏈金融管理制度，構建供應鏈金融規(guī)范發(fā)展政策框架，支持中小微企業(yè)通過中征應收賬款融資服務平臺進行融資。今年1月份至10月份，中征平臺共支持近2萬家中小微企業(yè)獲得融資1.46萬億元。

    在金融支持“專精特新”中小企業(yè)方面，鄒瀾表示，到今年10月末，專精特新“小巨人”企業(yè)整體獲貸率超過七成，戶均貸款余額為7526萬元。

    鄒瀾介紹到，從總量上來看，10月末，普惠小微貸款余額18.6萬億元，同比增長26.7%。從覆蓋面來看，普惠小微貸款覆蓋面持續(xù)擴大，2021年10月末，普惠小微貸款支持小微經營主體4217萬戶，同比增長34.1%。從貸款利率來看，在2020年大幅下降的基礎上繼續(xù)穩(wěn)中有降，10月新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款加權平均利率為4.94%，比2020年12月又下降0.14個百分點。

    紓困中小微企業(yè)力度加碼

    針對近期中小微企業(yè)面臨的諸多困難，鄒瀾表示，下一階段人民銀行準備著重從三個方面繼續(xù)推動相關工作：

    一是用好新增的3000億元支小再貸款額度，引導地方法人銀行增加信貸投放，將優(yōu)惠利率傳導至小微企業(yè)和個體工商戶，運用好碳減排支持工具、2000億元煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動中小微企業(yè)綠色低碳轉型。

    二是統(tǒng)籌做好兩項工具到期后的政策支持和資金接續(xù)，同時重點關注延期貸款、信用貸款的質量情況，有效防控信貸風險。

    三是深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程。強化金融機構內部資源配置和考核激勵。加強科技手段運用，大力推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融。同時，加強部門間協(xié)調配合，推動信用信息共享、融資擔保等配套機制建設，提升金融服務質效。

    “金融部門下一階段將持續(xù)地深化金融供給側結構性改革，推動金融機構完善內部資源配置，強化外部激勵約束，把服務實體經濟放到更加突出位置，引導金融機構把更多資源投向制造業(yè)、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等實體經濟重點領域。”鄒瀾表示，一是繼續(xù)綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，深化利率市場化改革，健全市場化利率形成和傳導機制，持續(xù)釋放LPR改革效能，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，加強對中小企業(yè)等實體經濟重點領域的支持。二是加大對科技創(chuàng)新和制造業(yè)的金融支持力度。三是推動碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款有效落地。四是加強部門間協(xié)調合作。

    專家說：

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東：當前專精特新“小巨人”企業(yè)受到國家高度重視，政策支持力度加大，并為其提供直接融資渠道，對投資者來說專精特新的小巨人企業(yè)是成長性的公司，資產質量較好，在產業(yè)鏈供應鏈格局中具有較強的議價和抗風險能力，因此它們備受資本市場青睞。

    蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心副主任陶金：明年宏觀經濟仍然面臨較多的困難和不確定性，在此背景下的結構性支持仍然很有必要，但兩項工具安排的可持續(xù)性可能略有不同。普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具在一定程度上具有時效性，不可能永久延期，需要考慮在適當?shù)臅r點暫停。同時，若此項工具再次延期，能夠起到的對小微企業(yè)幫扶的邊際作用也較小。目前來看，信用貸款支持計劃更具有持續(xù)性，也更具常態(tài)化實施的制度基礎。

（編輯 白寶玉）