本報(bào)記者 杜雨萌

    為確保“今年完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)的70%以上”這一目標(biāo)，2021年以來(lái)，國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)務(wù)院國(guó)資委已先后召開了多場(chǎng)會(huì)議及專題推進(jìn)會(huì)，部署推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的落地落實(shí)。

    針對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)所聚焦的重點(diǎn)內(nèi)容，今年服貿(mào)會(huì)期間，畢馬威國(guó)資國(guó)企改革服務(wù)中心負(fù)責(zé)人喬漠就相關(guān)問(wèn)題接受了《證券日?qǐng)?bào)》記者的專訪。

    在喬漠看來(lái)，去年啟動(dòng)的國(guó)企改革三年行動(dòng)，無(wú)疑傳遞了一個(gè)信息：“變革時(shí)代只爭(zhēng)朝夕”。在經(jīng)歷了幾年的深化改革后，一批國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化機(jī)制已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成效。在此基礎(chǔ)上，國(guó)企改革三年行動(dòng)的推進(jìn)，就是要在更大范圍內(nèi)向改革中的國(guó)企要成果要效益，從而實(shí)現(xiàn)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整的關(guān)鍵階段，國(guó)企能持續(xù)穩(wěn)定支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。整體上看，隨著“十四五”規(guī)劃圈定了多項(xiàng)中、長(zhǎng)期目標(biāo)，這就要求在此期間，我國(guó)的發(fā)展要提速，國(guó)企的壯大也要進(jìn)一步提速。

    事實(shí)上，在推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大方面，國(guó)資布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，無(wú)疑是重中之重。結(jié)合國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人的公開講話看，在加快國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，國(guó)資委明確提出，要大力推進(jìn)“兩非”“兩資”的處置，即非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)的處置，加快低效無(wú)效資產(chǎn)的退出，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

    喬漠認(rèn)為，無(wú)論是本輪國(guó)企改革，或是《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》中再次強(qiáng)調(diào)的國(guó)有資產(chǎn)的布局優(yōu)化和調(diào)整，都是中國(guó)國(guó)有企業(yè)真正走向世界、引領(lǐng)世界的必要步驟，也是符合一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要舉措。在早期中國(guó)快速發(fā)展時(shí)期，國(guó)有企業(yè)主要是以規(guī)模做大為核心，其實(shí)際上也享受了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的增長(zhǎng)紅利。但當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，依靠有效的資源分配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源整合，發(fā)掘內(nèi)生價(jià)值，顯然成為這一輪國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化布局的最大動(dòng)因。本輪國(guó)企間的重組整合，主要目的是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的整合，是核心資源與科技技術(shù)的適配，是央企間相同運(yùn)營(yíng)板塊運(yùn)營(yíng)能力的重新打造，因此以發(fā)展為命題、以增量為目標(biāo)、以科技為引領(lǐng)、以綜合能力為衡量、以改革為抓手，是本輪國(guó)企改革的五大重要定位。結(jié)合最近幾年央企及地方國(guó)企在重組整合上的“加減法”動(dòng)作可以看到，本輪整合“加”的是科技，是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，是整合后央企規(guī)模“更大”之后的“更優(yōu)”；“減”的是冗余的同類型平臺(tái)，是歷史的包袱，亦是早期非主業(yè)的投資布局。預(yù)計(jì)后續(xù)央企及地方國(guó)企的重組整合將更加講求落地性和實(shí)際效果。

    事實(shí)上，從近年來(lái)國(guó)企改革的推進(jìn)情況看，資本市場(chǎng)愈發(fā)成為國(guó)企改革的主陣地及重要平臺(tái)。如在推進(jìn)混合所有制改革方面，借助增資擴(kuò)股、改制上市、并購(gòu)?fù)顿Y等多種方式，近年來(lái)國(guó)有企業(yè)的混改無(wú)疑取得了較為積極的進(jìn)展。

    喬漠表示，資本市場(chǎng)除了實(shí)現(xiàn)資本融通的傳統(tǒng)功能之外，也可為國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展提供成果驗(yàn)證。一方面，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)型、科技型和混改后國(guó)有企業(yè)上市，既實(shí)現(xiàn)了國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)資本化的遠(yuǎn)景規(guī)劃，又能夠推進(jìn)國(guó)有企業(yè)真正建立符合市場(chǎng)機(jī)制的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和外部資本的有效整合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革的終極目標(biāo)；另一方面，國(guó)有企業(yè)也需要通過(guò)投融資并購(gòu)和運(yùn)營(yíng)效率提升等方式實(shí)現(xiàn)上市公司市值管理功能，國(guó)有資本到了價(jià)值提升，也借助市場(chǎng)進(jìn)行了更好的價(jià)值驗(yàn)證。

    在喬漠看來(lái)，未來(lái)，資本市場(chǎng)還應(yīng)在國(guó)家科技改革的進(jìn)程中扮演更加積極的角色，將“卡脖子”技術(shù)研發(fā)，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)，科技人員的激勵(lì)與認(rèn)可與最終科創(chuàng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，助推中國(guó)科技引領(lǐng)全球。

（編輯 李波 孫倩）