證券時(shí)報(bào)記者 張淑賢

    1990年，黨中央、國(guó)務(wù)院正式宣布開發(fā)開放浦東，為何啟動(dòng)浦東開發(fā)開放？開發(fā)初期的情況如何？

    浦東開發(fā)開放早期規(guī)劃參與者上海社科院國(guó)家高端智庫(kù)資深專家楊建文，“800壯士”之一的上海久有股權(quán)投資基金管理有限公司董事長(zhǎng)劉小龍，以及花旗中國(guó)原副行長(zhǎng)裴奕根向證券時(shí)報(bào)記者講述了浦東開發(fā)開放初期的故事。

    開發(fā)浦東早有規(guī)劃

    圖紙上宏圖已成現(xiàn)實(shí)

    1990年4月18日，浦東正式啟動(dòng)開發(fā)開放，但在上海社科院國(guó)家高端智庫(kù)資深專家楊建文的記憶中，浦東開發(fā)開放的規(guī)劃與研究更早。

    楊建文向證券時(shí)報(bào)記者表示，上世紀(jì)80年代中前期，包括深圳在內(nèi)的南方幾大特區(qū)已率先對(duì)外開放，當(dāng)時(shí)上海還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)化改革的階段，壓力很大；同時(shí)，上海確實(shí)也有為國(guó)家整體改革開放作出更大貢獻(xiàn)的想法。

    “當(dāng)時(shí)，上海社科院國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所牽頭做上海城市發(fā)展戰(zhàn)略，大概是1983年和1984年，思考上海下一步如何走。”楊建文回憶稱，“南方特區(qū)的思路是圈一塊地，給予特殊政策，短期內(nèi)迅速發(fā)展起來，上海是不是也可以沿著這一思路？”

    圍繞上海城市發(fā)展戰(zhàn)略方向，當(dāng)時(shí)曾形成四種方案，分別為“北上”“南下”“西移”和“東進(jìn)”，最終跨過黃浦江開發(fā)浦東的“東進(jìn)”方案成為共識(shí)。

    “不過，后來發(fā)現(xiàn)參照南方特區(qū)的思路行不通。比如，深圳背靠香港，具有對(duì)外的通道，上海并不具備；同時(shí)，黃浦江上也不可能拉鐵絲網(wǎng)。”楊建文表示，“但上海有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，那就是老上海的發(fā)展底蘊(yùn)仍在，于是聯(lián)動(dòng)浦西產(chǎn)生了新區(qū)的概念，隨后對(duì)方案進(jìn)行了細(xì)化。”

    浦東開發(fā)開放具體做什么？楊建文回憶，最初的提法是商業(yè)中心、貿(mào)易中心和金融中心。上世紀(jì)80年代，具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)靈魂的金融，卻是我國(guó)的短板，因此最早明確了浦東開發(fā)要打造金融中心。同時(shí)，浦東要面向太平洋、面向全世界，需要一個(gè)對(duì)外的通道，這一通道就是貿(mào)易，金融和貿(mào)易兩大功能就確定了，這也是陸家嘴和外高橋的開發(fā)重心，金橋作為出口加工區(qū)屬于對(duì)外經(jīng)濟(jì)的拓展，后來又加上張江。

    1990年時(shí)，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化，中央決定打出浦東這張“王牌”，于是正式宣布開發(fā)開放浦東。

    “由于前期方案都有所準(zhǔn)備，消息宣布后，浦東改革開放整體推進(jìn)比較快。”楊建文說，宣布10天后，浦東開發(fā)辦公室和浦東開發(fā)規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院兩個(gè)班子成立，一個(gè)月不到機(jī)構(gòu)掛牌成立。”

    其中，浦東開發(fā)規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院的工作看起來“模糊”，實(shí)際起到了重大作用。楊建文舉例，浦東最初500多平方公里，幾大區(qū)域如何分割、如何聯(lián)系？浦東開發(fā)不僅僅是基地和項(xiàng)目的開發(fā)，而是整個(gè)區(qū)域的開發(fā)，現(xiàn)代化和城市化同步進(jìn)行，初期都要想清楚。

    “墻上的規(guī)劃圖達(dá)12米高、6米寬，30年來，昔日?qǐng)D紙上的一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)已變成了現(xiàn)實(shí)。”楊建文說。

    “800壯士”奔赴浦東

    下班后經(jīng)常回不去

    浦東開發(fā)開放初期，從各個(gè)崗位調(diào)了800多名人員參與浦東的開發(fā)，這批開拓者后來被稱為“800壯士”。

    上海久有股權(quán)投資基金管理有限公司董事長(zhǎng)劉小龍就是“800壯士”之一，來自上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院。

    “第一站是外高橋保稅區(qū)，當(dāng)時(shí)主要是農(nóng)田與蘆葦蕩，雖然是長(zhǎng)江口一個(gè)比較寬泛的航道，但基礎(chǔ)設(shè)施非常差，下班后經(jīng)?；夭蝗チ恕?rdquo;劉小龍表示，當(dāng)時(shí)大家有個(gè)共同的夢(mèng)想，期待通過努力改變這一現(xiàn)狀，前期開發(fā)主要是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括港口的建設(shè)、道路的規(guī)劃開發(fā)等。

    劉小龍回憶，浦東開發(fā)初期條件非常艱苦，開發(fā)公司沒錢，一度連工資也發(fā)不出。“工資就是打了個(gè)白條，蓋了個(gè)圖章，大意是‘工資還是由原單位發(fā)放’，因此1990年至1991年期間，我的工資還是高校發(fā)的。”

    劉小龍說，雖然面臨著巨大的挑戰(zhàn)與壓力，但參與浦東開發(fā)也是一種使命、一種夢(mèng)想。

    “1998年，中國(guó)正在爭(zhēng)取加入WTO，后來成為世貿(mào)組織總干事的魯杰羅在當(dāng)時(shí)商務(wù)部副部長(zhǎng)龍永圖的陪同下來外高橋保稅區(qū)考察中國(guó)的貿(mào)易環(huán)境。當(dāng)時(shí)，外高橋保稅區(qū)已設(shè)立了保稅商品交易市場(chǎng)，魯杰羅非常吃驚，中國(guó)的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他的想象。”劉小龍回憶。

    在劉小龍看來，中國(guó)加入WTO前，針對(duì)貿(mào)易環(huán)境進(jìn)行了大量的壓力測(cè)試，壓力測(cè)試的點(diǎn)就在浦東的外高橋保稅區(qū)。

    兩棟不起眼的大樓

    曾是外資行集聚地

    浦東陸家嘴，人民銀行上?？偛看髽菍?duì)面的兩棟大樓——1995年底落成的招商局大廈和1996年初落成的船舶大廈，在當(dāng)今高樓林立的陸家嘴并不起眼，甚至有些破舊，但20多年前，卻是外資銀行落戶時(shí)的首選地。

    花旗中國(guó)原副行長(zhǎng)裴奕根清楚地記得，隨著1990年4月浦東開發(fā)開放正式啟動(dòng)，當(dāng)年9月上海即發(fā)文允許包括外資銀行分行的外資金融機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立。“可以說，正是浦東的開發(fā)開放，外資銀行才得以在上海迅速發(fā)展。”

    除在滬的“老4家”（匯豐、渣打、東亞和華僑）外資銀行分行積極開拓業(yè)務(wù)外，1991年，上海又批準(zhǔn)8家外資銀行上海代表處升格為分行。

    “開發(fā)開放之初的浦東，遍地是農(nóng)田、棚戶區(qū)和工地，沒有合適的辦公樓，因此外資銀行當(dāng)時(shí)均將辦公地設(shè)在了浦西。”裴奕根說。

    1996年，浦東獲批成為外資銀行試點(diǎn)人民幣業(yè)務(wù)的區(qū)域。裴奕根說，為了試點(diǎn)人民幣業(yè)務(wù)，外資銀行紛紛遷至浦東。當(dāng)時(shí)，人民銀行上海分行已率先于1995年6月遷至浦東陸家嘴，于是，該大樓對(duì)面的兩棟大樓招商局大廈和船舶大廈成為外資銀行的落腳地。

    “船舶大廈、招商局大廈沿線的浦東南路上，當(dāng)時(shí)掛滿了外資銀行的標(biāo)識(shí)，這一場(chǎng)景被拍攝了下來，見證了外資銀行初進(jìn)浦東時(shí)的情景。”裴奕根表示。

    裴奕根表示，每隔5到6年，外資銀行在浦東就會(huì)迎來一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，“中國(guó)加入WTO后，2007年，對(duì)外資銀行開放個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)，要求以本地法人身份經(jīng)營(yíng)，于是不少外資銀行開始轉(zhuǎn)制。”

    首批4家外資法人銀行均落戶浦東。在裴奕根看來，隨著浦東開發(fā)開放的推進(jìn)，外資銀行的環(huán)球客戶紛紛入駐浦東，這些客戶需要大量資金和先進(jìn)的銀行服務(wù)，外資銀行將法人行設(shè)在浦東這一中國(guó)對(duì)外開放的制高點(diǎn)，可謂水到渠成。