本報(bào)記者 劉琪

    5月18日，央行召開2020年科技工作電視電話會(huì)議。會(huì)議指出，新冠肺炎疫情既檢驗(yàn)了“十三五”期間金融業(yè)科技發(fā)展成效，也暴露出一些短板和不足。金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型更為迫切，金融網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻，金融業(yè)科技治理任重道遠(yuǎn)。要客觀分析新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，積極抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

    零壹研究院院長(zhǎng)于百程在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪表示，新冠肺炎疫情阻隔了線下業(yè)務(wù)的開展，金融機(jī)構(gòu)利用科技應(yīng)用，在疫情期間開展無接觸服務(wù)，成效顯著。主要表示在幾個(gè)方面：一是金融科技保障了金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)開展，機(jī)構(gòu)對(duì)于技術(shù)在降本增效上的作用有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)；二是金融科技成為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要方式；三是疫情導(dǎo)致了信用風(fēng)險(xiǎn)的普遍上升，機(jī)構(gòu)利用金融科技手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控和貸后工作，相對(duì)有效控制了不良率的上升，防范了金融風(fēng)險(xiǎn)；四是在監(jiān)管上，疫情期間推進(jìn)了北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，為金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)的擴(kuò)容積累了經(jīng)驗(yàn)。

    而暴露出的不足，于百程則認(rèn)為主要表現(xiàn)在金融科技在區(qū)域和機(jī)構(gòu)間發(fā)展的不平衡，金融科技應(yīng)用創(chuàng)新主要還是集中大的金融機(jī)構(gòu)中，區(qū)域金融機(jī)構(gòu)在技術(shù)、人才和經(jīng)驗(yàn)上都比較欠缺，數(shù)字化能力依然不足。另外，在金融科技的監(jiān)管和相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，依然需要進(jìn)一步明確，以防范金融與和技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。

    對(duì)于如何補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，北京市網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)車寧對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，第一，要重點(diǎn)開拓對(duì)公領(lǐng)域的金融科技，對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)或者工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，再配合商業(yè)模式的創(chuàng)新，盡可能地去帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，從而推動(dòng)金融科技的進(jìn)步。第二，要擴(kuò)大金融科技對(duì)金融業(yè)務(wù)流程影響，讓行業(yè)自律組織或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)來粘合金融科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)一個(gè)個(gè)具體的場(chǎng)景，聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合打磨產(chǎn)品。第三，要加強(qiáng)制度建設(shè)，包括法律、政策等，一方面要避免監(jiān)管空白，另一方面也要避免一刀切，因此需要更加具有針對(duì)性的立法。但是立法是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，所以在這個(gè)過程中，可以鼓勵(lì)更多的專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，既能讓相關(guān)業(yè)務(wù)有規(guī)可循，也能為立法儲(chǔ)備一些經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。

    值得關(guān)注的是，2020年科技工作電視電話會(huì)議還對(duì)2020年重點(diǎn)工作作出部署。其中，特別提出要加強(qiáng)科技支撐，深入開展“數(shù)字央行”建設(shè)，提升金融服務(wù)水平和金融監(jiān)管能力。

    實(shí)際上，近幾年央行的科技工作會(huì)議均對(duì)“數(shù)字央行”的建設(shè)有所部署。早在2017年3月30日，在央行在江蘇揚(yáng)州召開的科技工作會(huì)議上，央行副行長(zhǎng)范一飛就提到，“今后一段時(shí)期，央行科技工作應(yīng)以建設(shè)數(shù)字央行為目標(biāo)，重點(diǎn)打造一支專業(yè)型、復(fù)合型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的央行金融科技隊(duì)伍；實(shí)現(xiàn)架構(gòu)轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)利用兩個(gè)突破；完善風(fēng)險(xiǎn)防控、科技治理、技術(shù)研發(fā)三個(gè)體系，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐的央行決策平臺(tái)、以分布式系統(tǒng)為核心的央行服務(wù)平臺(tái)、以數(shù)字貨幣探索為龍頭的央行創(chuàng)新平臺(tái)。”

    央行科技司在2018年科技工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)架構(gòu)轉(zhuǎn)型和以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的數(shù)字央行建設(shè)。央行2019年科技工作會(huì)議也提出，要高質(zhì)量推進(jìn)“數(shù)字央行”建設(shè)。一是大力加強(qiáng)科技資源整合，深入開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣，持續(xù)推進(jìn)架構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，努力打造現(xiàn)代化央行科技體系；二是指導(dǎo)協(xié)調(diào)金融科技應(yīng)用。建立金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系，強(qiáng)化金融科技規(guī)范應(yīng)用，加快監(jiān)管科技應(yīng)用實(shí)踐，研究出臺(tái)金融科技發(fā)展規(guī)劃；三是加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化管理協(xié)調(diào)力度，助力提升金融治理水平，強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)供給、狠抓金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；四是守牢安全底線，持續(xù)強(qiáng)化“三道防線”，做好金融行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌指導(dǎo)和人民銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控，加快建設(shè)金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和信息共享平臺(tái)。

    車寧認(rèn)為，數(shù)字央行不能簡(jiǎn)單地理解為將央行工作流程向所謂的線上化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字央行建設(shè)不僅是自身工作及工作方式的數(shù)字化變革，同時(shí)也要向外輸出，提供更多規(guī)范數(shù)字金融及金融科技的公共產(chǎn)品，同時(shí)也要提供數(shù)字化、科技化的監(jiān)管等。另外，數(shù)字央行本質(zhì)上也是打造一個(gè)行業(yè)性的公共基礎(chǔ)設(shè)施，而這種公共基礎(chǔ)設(shè)施不僅是技術(shù)上的建設(shè)，還要以此為基礎(chǔ)提供一些監(jiān)管政策性和法律制度性的公共產(chǎn)品。

（編輯 劉睿智 上官夢(mèng)露）