■本報記者 杜雨萌
為規(guī)范混改流程、界定審批權(quán)限邊界,國資委在總結(jié)中央企業(yè)混合所有制改革工作的基礎(chǔ)上,于11月8日正式公布《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》(以下簡稱《操作指引》)。
據(jù)《證券日報》記者了解,中央企業(yè)所屬各級子企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、首發(fā)上市(IPO)、上市公司資產(chǎn)重組等方式,引入非公有資本、集體資本實施混合所有制改革等相關(guān)工作的,均參考該《操作指引》。
國務(wù)院國資委有關(guān)負責人表示,《操作指引》的出臺,為中央企業(yè)開展混合所有制改革提供了系統(tǒng)的操作指南,有利于中央企業(yè)規(guī)范混合所有制改革工作流程,深化混合所有制改革內(nèi)涵,以“混資本”促進“改機制”,切實提高中央企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力,夯實社會主義基本經(jīng)濟制度的微觀基礎(chǔ)。
根據(jù)《操作指引》,中央企業(yè)所屬各級子企業(yè)實施混合所有制改革,一般應(yīng)履行以下基本操作流程:可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開展審計評估、引進非公有資本投資者、推進企業(yè)運營機制改革。以新設(shè)企業(yè)、對外投資并購、投資入股等方式實施混合所有制改革的,履行中央企業(yè)投資管理有關(guān)程序。
具體來看,在“混資本”方面,《操作指引》指出,擬混改企業(yè)主要通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場等市場化平臺引進非公有資本投資者,以公開、公平、公正的方式進行;通過產(chǎn)權(quán)市場引進非公有資本投資者,主要方式包括增資擴股和轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)。通過股票市場引進非公有資本投資者,主要方式包括首發(fā)上市(IPO)和上市公司股份轉(zhuǎn)讓、發(fā)行證券、資產(chǎn)重組等。其中,符合國家戰(zhàn)略、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、科技創(chuàng)新能力突出、主要依靠核心技術(shù)開展生產(chǎn)經(jīng)營、具有穩(wěn)定商業(yè)模式、市場認可度高、社會形象良好、具有較強成長性的企業(yè),可積極申請在科創(chuàng)板上市。
《操作指引》強調(diào),中央企業(yè)通過市場平臺引進非公有資本投資者過程中,要注重保障各類社會資本平等參與權(quán)利,對擬參與方的條件要求不得有明確指向性或違反公平競爭原則的內(nèi)容。
而在“改機制”方面,《操作指引》主要聚焦在混合所有制企業(yè)公司治理和管控方式、三項制度改革以及激勵約束機制三方面。
其中,在中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵方面,《指引》提出,中小市值上市公司及科技創(chuàng)新型上市公司,首次實施股權(quán)激勵計劃授予的權(quán)益數(shù)量占公司股本總額的比重,最高可以由1%上浮至3%。上市公司兩個完整會計年度內(nèi)累計授予的權(quán)益數(shù)量一般在公司總股本的3%以內(nèi),公司重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等特殊需要的可以適當放寬至總股本的5%以內(nèi)。股權(quán)激勵對象實際獲得的收益不再設(shè)置調(diào)控上限。
除上述內(nèi)容外,《操作指引》還著重對混合所有制改革相關(guān)的財稅支持政策、土地處置政策進行了說明。
國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎在接受《證券日報》記者采訪時表示,整體上看,《操作指引》既強調(diào)了混合所有制改革“混”的部分,又在“改機制”等環(huán)節(jié)給出明晰的操作細則,預(yù)計下一階段的央企混改將更加高效且規(guī)范。
5年后再啟航 全面實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略
自貿(mào)試驗區(qū)作為我國對外開放的重要窗口……[詳情]
16:29 | 雙象股份:公司生產(chǎn)的PMMA產(chǎn)品均為... |
16:29 | 中集環(huán)科:公司主要從事罐式集裝箱... |
16:29 | 中集環(huán)科:公司將會積極應(yīng)對市場變... |
16:29 | 國貨航:航空貨運具備高時效的特點 |
16:29 | 東方雨虹:公司2024年利潤下滑幅度... |
16:29 | 康弘藥業(yè):KH631已進入Ⅱ期臨床試... |
16:29 | 雙象股份:公司PMMA產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售... |
16:29 | 宏英智能:公司部分傳感器產(chǎn)品可適... |
16:29 | 聯(lián)動科技:目前公司是國內(nèi)少數(shù)能夠... |
16:29 | 國貨航:“駿運”為國貨航空運產(chǎn)品... |
16:29 | 海欣食品:通過多元化渠道布局提升... |
16:29 | 蒙泰高新:碳纖維項目實施公司為廣... |
版權(quán)所有證券日報網(wǎng)
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 10120180014增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證B2-20181903
京公網(wǎng)安備 11010202007567號京ICP備17054264號
證券日報網(wǎng)所載文章、數(shù)據(jù)僅供參考,使用前務(wù)請仔細閱讀法律申明,風險自負。
證券日報社電話:010-83251700網(wǎng)站電話:010-83251800 網(wǎng)站傳真:010-83251801電子郵件:xmtzx@zqrb.net
掃一掃,即可下載
掃一掃,加關(guān)注
掃一掃,加關(guān)注