本報記者 張歆

    為進(jìn)一步規(guī)范中國銀行保險監(jiān)督管理委員會及其派出機(jī)構(gòu)（簡稱“銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”）信訪工作，銀保監(jiān)會近日就《中國銀保監(jiān)會信訪工作辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《辦法》”）公開征求意見。

    《辦法》共六章四十六條，主要包括總則、信訪事項的提出、信訪事項的受理、信訪事項的辦理、責(zé)任追究、附則等章節(jié)?！掇k法》突出了以下四個方面的內(nèi)容。

    一是堅持促進(jìn)機(jī)構(gòu)融合業(yè)務(wù)整合。2018年4月機(jī)構(gòu)改革以來，銀保監(jiān)會按照急用先行原則，由辦公廳牽頭擬定機(jī)構(gòu)整合期間信訪工作整合方案并報會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，推動信訪工作無縫對接，達(dá)到“內(nèi)部有整合，外部無感覺”。通過起草《辦法》形成統(tǒng)一制度，以便統(tǒng)一做法，促進(jìn)機(jī)構(gòu)融合業(yè)務(wù)整合。

    二是堅持依法分類處理信訪訴求。2016年中辦國辦印發(fā)了《信訪工作責(zé)任制實施辦法》（廳字〔2016〕32號），2017年國家信訪局印發(fā)了《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》（國信發(fā)〔2017〕19號）等。此次，通過起草《辦法》整合原銀監(jiān)會、原保監(jiān)會已有的推進(jìn)依法分類處理信訪訴求的務(wù)實舉措，吸收成熟的實踐成果，為全系統(tǒng)信訪工作提供統(tǒng)一指導(dǎo)。

    三是堅持事要解決加強(qiáng)源頭治理。此次編寫著眼于推進(jìn)實現(xiàn)投訴、舉報、信訪“三分法”，同擬出臺的《銀行業(yè)保險業(yè)消費者投訴處理管理辦法》《銀行保險違法行為舉報處理辦法》等相銜接，貫徹“最多訪一次”要求，扭住信訪矛盾產(chǎn)生的源頭，引導(dǎo)有關(guān)信訪問題在舉報、投訴渠道化解，堅決防止信訪矛盾上行，信訪人頻繁走訪。

    四是堅持便利群眾切實減輕訪累。借鑒《原銀監(jiān)會信訪工作辦法》《原保監(jiān)會信訪工作辦法》及人民銀行、證監(jiān)會有關(guān)信訪工作規(guī)章中適應(yīng)新時代信訪工作的內(nèi)容，并汲取一線信訪工作實踐中切實管用的做法。如，吸收平臺短信、錄音電話等在實踐中已普遍應(yīng)用并得到群眾認(rèn)可的告知方式，切實為信訪干部減負(fù)；提升信訪便捷性和操作性，引導(dǎo)群眾屬地信訪、逐級走訪，采取務(wù)實舉措對信訪部門依法辦事、群眾依法走訪進(jìn)行雙向規(guī)范，切實減輕群眾訪累。

    《辦法》的出臺將進(jìn)一步提升銀保監(jiān)會信訪工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，有助于更好發(fā)揮人民信訪制度的獨特優(yōu)勢，提升銀保監(jiān)會建設(shè)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪的水平，督促銀行業(yè)保險業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融消費者權(quán)益保護(hù)，更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（編輯 白寶玉）