近期，證券時報“中國資本市場巡禮”采訪團走進山東省青島市，專訪青島市地方金融監(jiān)管局局長王鋒，聽他講這座北方開放橋頭堡的金融故事。王鋒表示，青島各項戰(zhàn)略的實現(xiàn)離不開金融的助力，希望青島能夠成為一個樣本，對于城市與金融的關系，或許能在青島找到一些解讀和答案。

    “三大行動計劃”助力

    國際航運貿(mào)易中心建設

    何偉：近年來，青島采取了一系列動作著力提升在航運、貿(mào)易、金融等領域的全球競爭力，金融在其中發(fā)揮了怎樣的作用？

    王鋒：城市經(jīng)濟發(fā)展和金融壯大是“蓄水”與“灌溉”的關系。青島是一個具有深厚金融基因的城市，特別是2014年2月青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)獲批，為青島金融業(yè)發(fā)展注入了新的強大動力。在財富管理試驗區(qū)建設引領下，青島金融業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。今年上半年，青島金融業(yè)實現(xiàn)增加值422.5億元，金融業(yè)增加值占GDP的比重達到6.5%。全市本外幣存貸款余額雙雙突破1.7萬億元。金融機構持續(xù)聚集，達到265家，比財富管理試驗區(qū)獲批前增加72家；其中法人金融機構28家，外資金融機構34家。財富管理試驗區(qū)獲批以來新增上市公司27家，境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量將達到51家。

    5年多來的財富管理試驗區(qū)建設，為國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設打下了良好基礎。我們在與國內(nèi)外金融業(yè)界交流的時候，許多專家、高管都高度認可青島金融業(yè)的這個方向選擇，能夠強烈感受到對青島財富管理試驗區(qū)有期待、招商引資合作容易談得來。在財富管理這個特色領域深耕下去，將會對國際航運貿(mào)易金融中心建設提供有力金融保障。

    何偉：青島已全面發(fā)展海洋攻勢、國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設攻勢、科技引領城建設攻勢等15個攻勢，金融在助力15個攻勢方面擬開展哪些工作？

    王鋒：當前，青島金融業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但與青島優(yōu)質(zhì)的資源稟賦相比，還遠遠不夠，需要進一步聚合能量。我們正積極對標、達標、創(chuàng)標，“學深圳、趕深圳”，積極推進“金富”、“金帆”、“金鏈”三大行動計劃，出臺在全國具有顯著優(yōu)勢的金融業(yè)扶持和創(chuàng)投風投政策，打造服務于航運貿(mào)易的金融中心、全球創(chuàng)投風投中心和面向國際的財富管理中心。

    “金富”計劃是通過“雙招雙引”讓金融資源聚集富足，大力引進國內(nèi)外銀行和非銀行金融機構，壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升金融服務能力。“金帆”計劃是為航運貿(mào)易和實體經(jīng)濟發(fā)展揚起金融風帆；將召開金融助推15個攻勢項目發(fā)布與對接會，圍繞全市發(fā)起的15個攻勢，組織多場對接會并持續(xù)跟蹤對接效果，促進金融與攻勢相關主導產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)精準融合；推動供應鏈金融發(fā)展，著力緩解企業(yè)融資難題。“金鏈”計劃是鏈接國際金融資源擴大金融對外開放。

    何偉：日前批復的山東自貿(mào)區(qū)總體方案中提出“青島片區(qū)要打造海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”。下一步，青島如何利用自貿(mào)區(qū)的利好政策，打造國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心？

    王鋒：自貿(mào)區(qū)獲批后，投資貿(mào)易便利化、自由化，企業(yè)獲得了“走出去、走進來”的發(fā)展機遇，為金融服務提供了廣闊的市場；跨境投融資、機構設立等金融創(chuàng)新政策的獲批，也為金融業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間，將促進航運金融業(yè)、保險業(yè)、涉海金融業(yè)、融資租賃業(yè)的發(fā)展。

    下一步，將加快建設現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群，推進以服務跨境交易為核心的金融業(yè)態(tài)集聚，開展金融業(yè)務、產(chǎn)品、服務和風險管理等方面的創(chuàng)新，著力增強金融服務功能，促進跨境貿(mào)易、投融資便利化。具體來看，要與國家各項政策步調(diào)一致。一是擴大金融業(yè)對外開放，積極推進外資股權投資管理機構、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機構募集人民幣資金，在區(qū)內(nèi)發(fā)起管理人民幣股權投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。二是擴大人民幣跨境使用，允許區(qū)內(nèi)注冊的法人機構按規(guī)定開展跨國公司集團內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務和經(jīng)常項目集中收付業(yè)務。三是促進跨境投融資便利化，積極開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點，發(fā)起設立QFLP基金。此外，還要探索實施金融創(chuàng)新，并加強金融風險防范。

    財富管理與創(chuàng)投風投并行

    何偉：青島在2014年就獲批成為全國唯一的以財富管理為主題的金融綜合改革試驗區(qū)，至今已有5年的發(fā)展，目前這方面的建設進展如何？

    王鋒：經(jīng)過5年發(fā)展，青島市財富管理試驗區(qū)在財富管理機構引進、財富管理產(chǎn)品創(chuàng)新、財富管理市場開放、財富管理人才匯聚等方面均取得顯著進展，試驗區(qū)的示范效應正不斷顯現(xiàn)。

    先行先試方面，全國首單從韓國銀行機構貸入人民幣業(yè)務試點、深交所首個綠色資產(chǎn)證券化債券等都是從財富管理試驗區(qū)發(fā)起。資源集聚方面，全國首家獲批的股份制銀行理財業(yè)務子公司、全國首家外商獨資財富管理公司等具有引領帶動意義的財富管理機構落戶，財產(chǎn)保險、消費金融、金融租賃等多個業(yè)態(tài)填補了法人金融機構空白。交流合作方面，市政府與26家金融機構總部簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，與100多家金融機構總部建立聯(lián)系，與香港、新加坡、英國、瑞士等財富管理發(fā)展先進區(qū)域的合作不斷深化；推動意大利聯(lián)合圣保羅銀行與市政府簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。

    何偉：在今年的財富論壇上，山東省副省長劉強提出財富管理金融綜合改革試驗區(qū)的兩項原則，即服務實體經(jīng)濟、做好風險防控。圍繞這兩方面，青島市是如何做的？

    王鋒：服務實體經(jīng)濟方面，一是搭建金企對接平臺，創(chuàng)新推出“金企通”融資服務平臺，實現(xiàn)線上發(fā)布、線上申請、線上對接，搭建起電子化、常態(tài)化金企對接渠道。二是拓寬融資渠道，研究起草《關于深化金融服務助推民營和小微企業(yè)提質(zhì)增效的若干政策措施》，擬經(jīng)市委常委會研究后發(fā)布實施。三是助推企業(yè)用好資本市場，上半年，實現(xiàn)直接融資916.4億元，同比增長59.8%。四是發(fā)揮保險風險保障和促進投資作用，上半年保險業(yè)為全市提供風險保障金額15.0萬億元，同比增長29.5%。

    防范化解金融風險方面，一是完善金融風險應急處置機制，制定《青島市防范化解重大金融風險應急預案》。二是防控非法集資，明確各成員單位職責分工，完善防控非法集資工作機制，開展防范非法集資“宣傳季”活動。三是持續(xù)化解不良貸款。7月末，全市銀行業(yè)不良貸款余額273.5億元，不良率1.53%，較年初下降0.34個百分點，低于全國、全省平均水平。四是開展金融風險專項整治。推進網(wǎng)貸機構風險專項整治，全面排查私募基金行業(yè)風險，果斷妥善處置風險個案。

    何偉：青島提出要打造全球創(chuàng)投風投中心，青島在這方面的優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些方面？目前發(fā)展情況如何？還將采取哪些措施來吸引創(chuàng)投基金及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)？

    王鋒：青島打造全球創(chuàng)投風投中心的優(yōu)勢，一方面體現(xiàn)在青島迎來大開放大發(fā)展新機遇，青島作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點，必須成為高地中的高地，這是國家對青島的新的戰(zhàn)略定位。另一方面，青島擁有并創(chuàng)造著適宜創(chuàng)投風投快速發(fā)展的生態(tài)和環(huán)境，有強大的科技創(chuàng)新力，青島擁有門類齊全、結(jié)構完備、規(guī)模龐大的工業(yè)體系，擁有15個國家級經(jīng)濟功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，為創(chuàng)投發(fā)展提供豐厚的土壤。

    目前創(chuàng)投風投在我市快速聚集的態(tài)勢已初步形成。截至7月底，我市在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記私募基金管理人累計達到250家，其管理基金464只，管理規(guī)模760億元；今年以來，全市新增完成工商注冊創(chuàng)投風投機構374家，規(guī)模409億元；青島科創(chuàng)母基金總規(guī)模500億元，首期120億元，聚焦硬科技，對標科創(chuàng)板，重點支持原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項目培育。

    下一步，將繼續(xù)堅持市場化、法治化改革，擴大對外開放；完善良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造企業(yè)、研究所、孵化器有效整合的項目源平臺。完善創(chuàng)投風投發(fā)展生態(tài)。加大精準招商力度，做好項目源培育，持續(xù)搭建GP與LP、基金與項目雙向路演平臺，發(fā)揮好政府基金杠桿作用，在較短時間內(nèi)促成科創(chuàng)母基金圍繞出資子基金和直投方面取得成果。

    何偉：仔細分析青島存量上市公司發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)居多，新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)并不多。下一步，青島如何發(fā)揮金融在助力存量上市公司轉(zhuǎn)型、助推更多新經(jīng)濟企業(yè)出現(xiàn)？

    王鋒：一是以青島資本市場服務基地平臺，搭建企業(yè)與基金雙向路演對接平臺，為企業(yè)提供從股份制改制、掛牌、上市、基金、并購、發(fā)債等方面的一站式服務。

    二是深入推進滬深交易所等對我市企業(yè)高管、政府人員的培訓工作，持續(xù)做好境外交易所及券商機構的對接推介工作，利用好國內(nèi)國外兩種資源，積極推進企業(yè)在境內(nèi)外上市，提升上市公司數(shù)量和質(zhì)量。

    三是在全市開展服務企業(yè)精準對接資本市場行動，以券商為主導，會同銀行、基金、律師、會計師事務所等金融、中介機構對全市重點企業(yè)逐一對接，結(jié)合企業(yè)需求，從融資、股改、掛牌、上市、發(fā)債、并購等提供精準專業(yè)化服務。

    四是積極發(fā)揮創(chuàng)投風投基金作用。開展有針對性的重點招商和定向招商，發(fā)揮科創(chuàng)板積極作用，拓寬企業(yè)融資渠道，促進企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。