由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2019年會”將于3月23日至25日在北京釣魚臺國賓館舉行。本屆論壇的主題為“堅持擴大開放促進合作共贏”。

    專家認為，今年擴大開放可以期待更多新舉措，包括推進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)步推進金融開放以及更加注重規(guī)則的制度型開放，更高水平的開放型經(jīng)濟新格局正加速構(gòu)建。

    利好政策頻頻出臺

    商務部新聞發(fā)言人高峰21日表示，3月上旬進出口增速回升，預計今年一季度我國外貿(mào)進出口將保持穩(wěn)定。

    近期，我國擴進口、穩(wěn)出口政策頻頻出臺。去年以來，出口退稅政策進一步完善；減稅降費、優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化的措施陸續(xù)出臺，進口增值稅稅率和日用消費品、汽車及零部件、藥品等的進口關(guān)稅稅率有所降低。

    商務部部長鐘山日前在新聞發(fā)布會上表示，今年落實“穩(wěn)中提質(zhì)”將做好三方面工作，一是穩(wěn)規(guī)模。包括穩(wěn)政策，比如出口信保、融資信貸、貿(mào)易便利化等；穩(wěn)主體，營造好的環(huán)境，進一步支持民營企業(yè)發(fā)展；穩(wěn)市場，加強“一帶一路”國際合作。二是提質(zhì)量。重點鼓勵高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品出口，提升在全球價值鏈中的地位。同時積極擴大進口，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，進一步滿足國內(nèi)市場需求。三是轉(zhuǎn)動力。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；鼓勵發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式。

    “從長期來看，中國應該把目光放到更具活力的新興市場國家。”摩根士丹利華鑫首席經(jīng)濟學家章俊表示，中國對“一帶一路”沿線國家出口景氣度維持在高位，2018年“一帶一路”沿線國家合計進出口8.37萬億元，增長13.3%，高出全國整體增速3.6個百分點。未來通過各種形式的經(jīng)貿(mào)合作，這些國家會逐步成為中國拓寬貿(mào)易市場的新增長點。

    金融開放力度加大

    隨著銀行、證券、保險等金融領(lǐng)域的多項開放措施不斷落地，中國金融市場對外開放蹄疾步穩(wěn)。從近期多位監(jiān)管人士表態(tài)可以預見，未來更大力度的金融市場對外開放措施將出臺。

    兩會期間，多位金融監(jiān)管部門相關(guān)負責人表示，金融開放的力度會越來越大。證監(jiān)會副主席方星海介紹，今年在資本市場對外開放方面，會在更高層次、更廣范圍、更多方式實現(xiàn)“引進來”和“走出去”。

    銀保監(jiān)會副主席王兆星表示，未來幾年保險業(yè)將更加開放，包括保險中介業(yè)務、保險異地業(yè)務的開放等，將會有更多外資保險公司進入中國保險市場，參股、控股甚至全資持有保險公司。此外，銀保監(jiān)會已開始研究新的開放措施，比如外資銀行業(yè)保險業(yè)進入中國市場后在股權(quán)、投資、業(yè)務、機構(gòu)、地域等方面的開放。

    中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，中國人民銀行將按照“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的精神，擴大金融服務業(yè)雙向開放，全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度。穩(wěn)妥推進資本項目可兌換和金融市場雙向開放。完善人民幣匯率市場化形成機制，進一步增強人民幣匯率彈性，保持匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，促進全球經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定。同時，要著力提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風險能力。

    加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐

    建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索建設(shè)自由貿(mào)易港是推進形成全面開放新格局的重大探索。兩會期間，全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光建議，適時加快中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)探索步伐，可以形成推進高水平開放和引領(lǐng)全球化的新的戰(zhàn)略支點，加速融入開放型世界經(jīng)濟體系。

    在推動走向制度型開放方面，自貿(mào)區(qū)可以先行先試。在投資領(lǐng)域開放中加大自貿(mào)試驗區(qū)負面清單“瘦身”力度。以服務貿(mào)易為重點，盡快形成并出臺自由貿(mào)易政策安排，制定更高水平、更加精簡、對接國際標準的負面清單。對建筑服務、運輸?shù)仁袌龈偁幈容^充分的服務業(yè)領(lǐng)域，可不再列入負面清單，盡量減少限制性措施；對教育、養(yǎng)老、健康等國際競爭力不強但開放風險較小的領(lǐng)域，可以考慮積極擴大開放，僅保留部分必要的限制性措施；對金融、保險等開放風險復雜的領(lǐng)域，將現(xiàn)有限制性措施盡量納入負面清單之中。同時，提高負面清單透明度，明晰負面清單體例，完善特別管理措施。

    此外，王濟光還建議，強化外商投資管理創(chuàng)新；建立信用管理體系，形成以信用管理為核心的自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管體系創(chuàng)新。