《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出超百項重大工程項目,總體涉及交通重大工程、通訊工程、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)等四大類別。
中國城市經(jīng)濟專家委員會副主任宋丁認為,《綱要》提供了一個通過經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施合作、產(chǎn)業(yè)合作等平臺來弱化行政邊界、強化經(jīng)濟互動的方向指導(dǎo)作用。
在交通重大工程當中,《綱要》中提到,要依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主題的快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群和機場群,構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展周代,形成主要城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。
《綱要》提及推進贛州至深圳、廣州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至落定等鐵路項目建設(shè),支持香港機場第三跑道建設(shè)和澳門機場改擴建,實施廣州、深圳等機場改擴建,開展廣州新機場前期研究工作,研究建設(shè)一批支線機場和通用機場。而在構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò),加快深中通道、虎門二橋過江通道建設(shè),更好發(fā)揮廣深港高速鐵路、港珠澳大橋作用,推進蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道(青茂口岸)、橫琴口岸(探索澳門蓮花口岸搬遷)、廣深港高速鐵路西九龍站等新口岸項目的規(guī)劃建設(shè)也被重點提及。
以已經(jīng)落地的港珠澳大橋為例,大橋正式開通后,香港到珠海、澳門的通勤時間縮短至30分鐘。
宋丁認為,交通工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前粵港澳大灣區(qū)內(nèi)非常急促的需求,《綱要》中提及的交通重大工程項目,將有助于提升港澳和內(nèi)地之間的聯(lián)系。
在通訊工程領(lǐng)域,建成智慧城市群,推進新型智慧城市試點示范和珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)成為重中之重。
早在2017年年底,香港特區(qū)政府就公布了香港智慧城市藍圖,勾勒出未來五年的發(fā)展計劃。在藍圖中,香港特區(qū)政府列舉了六大范疇的各項政策和措施,包括“快速支付系統(tǒng)”、整合全港交通信息應(yīng)用、逐步以天然氣及非化石能源取代燃煤發(fā)電、引入虛擬銀行作為新服務(wù)模式等。
《綱要》還提出,要推進粵港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴容,推動珠三角無線寬帶城市群建設(shè),實現(xiàn)免費高速無線局域網(wǎng)在大灣區(qū)熱點區(qū)域和重點交通線路全覆蓋。
宋丁認為,由于區(qū)域內(nèi)華為的存在,粵港澳大灣區(qū)有望在全球灣區(qū)中率先實現(xiàn)5G通訊,這對粵港澳大灣區(qū)未來的通訊和信息技術(shù)發(fā)展具有非常好的影響。
在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面,圍繞打造國際科技創(chuàng)新中心和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩大主題,《綱要》中提出要支持港深創(chuàng)新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設(shè);支持香港物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)、紡織及成衣、資訊及通信技術(shù)、汽車零部件、納米及先進材料等五大研發(fā)中心以及香港科學園、香港數(shù)碼港建設(shè);支持澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè);推進香港、澳門國家重點實驗室伙伴實驗室建設(shè)等。
《綱要》還指出,加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發(fā)建設(shè),充分發(fā)揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用,拓展港澳發(fā)展空間,推動公共服務(wù)合作共享,引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作。
宋丁認為,過去粵港澳大灣區(qū)內(nèi)由于行政分割,各個城市之間的互動比較少,導(dǎo)致綜合效能難以發(fā)揮。在這次產(chǎn)業(yè)協(xié)作當中,粵港澳大灣區(qū)首先解決的是港澳的問題。他認為,粵港澳大灣區(qū)由國家牽頭,將會加快粵港澳三地的實質(zhì)性合作。
廣東省體制改革研究會副會長彭澎表示,重大工程項目在經(jīng)濟下行趨勢沒改變的情況下,可以提供發(fā)展動力。同時,各個城市可以通過各個層面的合作協(xié)同機制,充分利用粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇,協(xié)調(diào)各自定位和利益,形成競爭與合作,實現(xiàn)共贏。
圍繞打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈,《綱要》從生態(tài)文明建設(shè)、打造教育和人才高地、共建人文灣區(qū)、構(gòu)筑休閑灣區(qū)、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、塑造健康灣區(qū)以及促進社會保障和社會治理合作等環(huán)節(jié)入手,提出了多項重大工程項目。
例如在拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間方面,《綱要》中指出,要積極推進深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢工場、南沙粵港澳(國際)青年創(chuàng)新工場、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺、中國(江門、增城)“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、東莞松山湖(生態(tài)園)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地等港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)。
根據(jù)規(guī)劃,項目建成后將擴展服務(wù)空間并提升功能,建設(shè)前海片區(qū)的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化核”,打造香港“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚平臺”,進一步深化深港合作,助力前海加快粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大平臺建設(shè)。
彭澎認為,這些重大工程主要解決了四個問題:一是投資發(fā)展,促進經(jīng)濟一體化。二是法律政策協(xié)調(diào),促使營商環(huán)境改善。三是國際化實踐,通過一國兩制三種關(guān)稅三種法律體制的協(xié)調(diào),成為“一帶一路”倡議的實驗地。四是為粵港澳三地提供新的發(fā)展機遇和前景。
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