■本報(bào)記者 包興安

    國家發(fā)改委等11個(gè)部門近日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，要求積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)，加快“僵尸企業(yè)”出清，有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。并指出嚴(yán)禁政府通過財(cái)政補(bǔ)貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。

    360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對《證券日報(bào)》記者表示，清理“僵尸企業(yè)”不僅是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清理過剩產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的必要工作，同時(shí)也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去杠桿”的重要環(huán)節(jié)。“去杠桿”工作不可視為單純的去企業(yè)杠桿、去地方政府杠桿，而要將其與經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)合起來考慮，在控制整體杠桿的同時(shí)，著重減少在低效企業(yè)的資金投入，并將資金集中投放于能夠高效利用好資源、市場化收益較高的企業(yè)。

    通知提出，落實(shí)并完善相關(guān)社會保障和財(cái)稅政策。完善社會保障體系，充分發(fā)揮社會保障制度的兜底作用。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)多渠道籌措機(jī)制，用于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用案件的管理人報(bào)酬和其他破產(chǎn)費(fèi)用的支付。嚴(yán)禁政府通過財(cái)政補(bǔ)貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。落實(shí)好現(xiàn)有企業(yè)破產(chǎn)重整的稅收支持政策，并根據(jù)實(shí)際情況研究相關(guān)政策。

    專家認(rèn)為，要停止對“僵尸企業(yè)”的各種財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。對有市場前景、暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難的特困企業(yè)，積極探索運(yùn)用債轉(zhuǎn)股等方式，最大限度幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困。

    唐川認(rèn)為，“僵尸企業(yè)”盈利能力低下、債務(wù)過高，且主要集中于“夕陽”產(chǎn)業(yè)，吸收資金后也不能帶來合理的利潤，所帶來社會效益也比較弱，政府將資源投向“僵尸企業(yè)”實(shí)際上是資源的錯(cuò)誤運(yùn)用，也不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的整體目標(biāo)。所以，未來“降杠桿”的思路也應(yīng)繼續(xù)貫徹，逐步放棄“僵尸企業(yè)”，并讓核心技術(shù)領(lǐng)先、市場化生存能力強(qiáng)的企業(yè)集結(jié)更多的資源，發(fā)展成為市場的領(lǐng)頭者，并成為國家經(jīng)濟(jì)改革的主要戰(zhàn)斗力。