要打破各種各樣的“玻璃門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面為民企營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

    ■本報(bào)記者 杜雨萌

    近期，隨著民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)的召開，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，此次座談會(huì)中重申“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求”。

    清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副教授王生升認(rèn)為，改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)可以表明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分，不能用國(guó)有經(jīng)濟(jì)否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也不能用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)否定國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

    “國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和跨越式發(fā)展發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)功能；而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。有利于營(yíng)造充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的積極性。”王生升解釋。

    近期一系列助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施已經(jīng)開始落地，如國(guó)有資本積極入市，為民企緩解可能引發(fā)的股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，引起市場(chǎng)熱議。

    國(guó)企和民企

    不存在誰進(jìn)誰退問題

    對(duì)此，國(guó)資委副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗認(rèn)為，這只是在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下國(guó)企和民企的一種正常市場(chǎng)化行為，是國(guó)企和民企互惠共贏的一種的市場(chǎng)選擇，不存在誰進(jìn)誰退的問題，更不涉及意識(shí)形態(tài)。

    “事實(shí)上，國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)的進(jìn)和退，都是基于遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場(chǎng)化行為。”彭華崗表示，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，一直以來都是國(guó)企改革的重要方面。國(guó)資委始終堅(jiān)持的原則就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，目的是優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。

    稍早前，央行行長(zhǎng)易綱在2018年G30國(guó)際銀行業(yè)研討會(huì)上表示，為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的結(jié)構(gòu)性問題，下一步，將加快國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開放，并考慮以“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則對(duì)待國(guó)有企業(yè)。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇在談及這一問題時(shí)分析稱，競(jìng)爭(zhēng)中性的原則，一方面可以有利于更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地促進(jìn)民間投資的發(fā)展，同時(shí)也有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。

    打破“門”的障礙

    需要狠抓政策落實(shí)

    為進(jìn)一步助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，下一步，中央明確將抓好減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等六個(gè)方面的政策落實(shí)情況。其中，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍?jiān)诮邮堋蹲C券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，盡管在近年來高層屢屢強(qiáng)調(diào)打破民營(yíng)企業(yè)面臨的各種隱形障礙，但在金融支持等方面，民營(yíng)企業(yè)仍然面臨供給不足的情況，這造成民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力、融資壓力等方面都要高于國(guó)有企業(yè)，削弱了民營(yíng)企業(yè)的生存發(fā)展能力。不過，近期中央出臺(tái)的一系列拯救民營(yíng)企業(yè)、穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心的舉措可謂是極具針對(duì)性。后續(xù)需要各級(jí)部門、金融機(jī)構(gòu)的切實(shí)落實(shí)政策措施。

    此次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)還提出，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。對(duì)此，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)是互補(bǔ)共生的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于強(qiáng)大的規(guī)模實(shí)力，在資本與技術(shù)上有更為深厚的積累；民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)則在于其具有更為靈活的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)變化更加敏感并能快速做出反應(yīng)，因而更具效率優(yōu)勢(shì)；從其發(fā)展定位看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)更多投入關(guān)系國(guó)計(jì)民生的、戰(zhàn)略性的、公益性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要承擔(dān)推動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民眾幸福生活的社會(huì)責(zé)任；而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則更多投向于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，且更強(qiáng)調(diào)對(duì)利潤(rùn)的追求。

    “因此，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)來說，只有在競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)，在合作中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”劉興國(guó)如是說。

    “以混合所有制改革為突破口，探索國(guó)有資本和民營(yíng)資本在企業(yè)內(nèi)的有機(jī)結(jié)合，使兩種所有制經(jīng)濟(jì)以資本融合的方式結(jié)成共生共贏關(guān)系，有利于彌合利益沖突。”王生升認(rèn)為，只有實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，才能順利轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，在全球經(jīng)濟(jì)中提升中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。