■揚(yáng)帆

    10月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》明確提出聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，要保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，并提出10項(xiàng)配套政策措施。

    首先，結(jié)合當(dāng)日召開(kāi)了分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的中央政治局會(huì)議來(lái)看，《意見(jiàn)》是在會(huì)議決議基礎(chǔ)上做出的具體措施。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、要高度重視并及時(shí)采取對(duì)策，利于穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期。顯然，在確認(rèn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露的背景下，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資成為對(duì)策之一。

    而且，這一措施作為穩(wěn)投資等六穩(wěn)內(nèi)容的一部分，與之前中央政治局會(huì)議的基調(diào)是一致的，這也是穩(wěn)預(yù)期的內(nèi)涵之一，也是貫徹六穩(wěn)工作的繼續(xù)。

    其次，作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險(xiǎn)隱患的對(duì)策，《意見(jiàn)》明確了九大存在短板的領(lǐng)域，并提出相關(guān)配套政策。

    金融是補(bǔ)短板的最不可或缺的支持。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求合理保障融資平臺(tái)公司正常融資需求，特別提出“金融機(jī)構(gòu)要在采取必要風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸。”這也是確?；ㄍ顿Y領(lǐng)域流動(dòng)性正常循環(huán)，避免風(fēng)險(xiǎn)隱患顯性化，顯性風(fēng)險(xiǎn)不放大的明確指示。另一方面，《意見(jiàn)》也明確指出，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債。這是對(duì)合理融資的保障，也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范。

    此外，《意見(jiàn)》提出“充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性”，并在投資領(lǐng)域、項(xiàng)目、合作機(jī)制等方面給予明確。

    總體而言，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，補(bǔ)短板作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的重要手段，更多地被提及和強(qiáng)調(diào)，成為今后一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點(diǎn)。