7月23日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出到2025年，實現新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉變。

    《指導意見》發(fā)布后，A股“儲能”概念股聞風而動。截至收盤，科陸電子漲停，南都電源、鵬輝能源等概念股股價漲逾7%。

    所謂的新型儲能，是區(qū)別于抽水蓄能的其他儲能類型，主要包括電化學儲能。根據《指導意見》，到2025年，我國新型儲能裝機規(guī)模超過30GW。

    中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)布的《儲能產業(yè)研究白皮書2021》，截至2020年底，中國已投運儲能項目累計裝機規(guī)模35.6GW。其中，抽水蓄能的累計裝機規(guī)模最大，為31.79GW；電化學儲能的累計裝機規(guī)模居次，約3.27GW。

    這意味著，在未來五年內，我國新型儲能的裝機規(guī)模至少存在八倍的增長空間。

    中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應用分會秘書長劉勇在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，這一綱領性文件的出臺，將有力促進儲能與電力系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展的市場化機制，產品性能質量穩(wěn)步提升，企業(yè)間合資合作節(jié)奏加快，產業(yè)資源配置效率進一步提高，技術創(chuàng)新和工程示范應用進程加快，自主可控、安全高效的產業(yè)鏈和供應鏈體系核心競爭力顯著增強。

    新型儲能發(fā)展迎“頂層政策”

    2017年10月，國家能源局發(fā)布的《關于促進儲能技術與產業(yè)發(fā)展的指導意見》，為國內儲能行業(yè)由商業(yè)化初期過渡并向規(guī)?；l(fā)展轉變定下基調。

    在這個被業(yè)內視作整個儲能行業(yè)發(fā)展的“頂層政策”的影響下，過去三年，國內儲能行業(yè)迎來快速發(fā)展。2020年，中國已投運儲能項目累計裝機規(guī)模占全球市場總規(guī)模的18.6%，同比增長9.8%。

    21世紀經濟報道記者注意到，盡管抽水蓄能目前在全球儲能結構中占據絕對比重。但業(yè)內人士普遍認為，未來儲能最大的增長空間卻在電化學儲能領域。

    方正證券指出，抽水蓄能是當前應用最為廣泛的儲能電站，但蓄水電站的建設受制于地理環(huán)境，且由于抽水蓄能效率較低，在其他儲能技術逐漸成熟的情況下，其新增裝機增速逐年放緩。該機構測算，預計到2025年，全球發(fā)電側、電網側、用戶側累計的儲能規(guī)模超過205GW。且在碳中和背景下儲能政策支持力度大，疊加系統(tǒng)成本下降導致經濟性顯現，儲能預期確定性增長。

    中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟分別基于保守和理想兩種場景，對2021-2025年中國電化學儲能市場的規(guī)模和發(fā)展趨勢進行了預測。其中，在保守場景下，國內電化學儲能市場在2021年繼續(xù)保持快速發(fā)展，累計裝機規(guī)模達到5.79GW。“十四五”期間，國內電化學儲能累計裝機規(guī)模年復合增長率（CAGR）為57.4%，市場將呈現穩(wěn)步、快速增長的趨勢。

    事實上，《指導意見》自今年4月份在征求意見階段，便吸引了行業(yè)內的廣泛關注。

    根據《指導意見》，到2025年，新型儲能技術創(chuàng)新能力顯著提高，核心技術裝備自主可控水平大幅提升，在低成本、高可靠、長壽命等方面取得長足進步，標準體系基本完善，產業(yè)體系日趨完備，市場環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。新型儲能在推動能源領域碳達峰、碳中和過程中發(fā)揮顯著作用。

    值得一提的是，《指導意見》明確提出，到2030年，實現新型儲能全面市場化發(fā)展。新型儲能核心技術裝備自主可控，技術創(chuàng)新和產業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，標準體系、市場機制、商業(yè)模式成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，裝機規(guī)?；緷M足新型電力系統(tǒng)相應需求。新型儲能成為能源領域碳達峰、碳中和的關鍵支撐之一。

    此外，《指導意見》還提出，要強化規(guī)劃引導，鼓勵儲能多元發(fā)展，統(tǒng)籌開展儲能專項規(guī)劃、大力推進電源側儲能項目建設、積極推動電網側儲能合理化布局、積極支持用戶側儲能多元化發(fā)展；要推動技術進步，壯大儲能產業(yè)體系，提升科技創(chuàng)新能力、加強產學研用融合、加快創(chuàng)新成果轉化、增強儲能產業(yè)競爭力。

    商業(yè)模式仍需探索

    盡管國內儲能行業(yè)發(fā)展面臨著巨大的增長潛力，但短期內，我國儲能產業(yè)還需進一步探索可行的商業(yè)模式。

    “當前儲能行業(yè)大多數經營者尚未找到適合自身發(fā)展的市場機制和商業(yè)模式，電力市場機構滯后缺模式，技術廠商靠墊資，集成商擔風險。”一位儲能行業(yè)分析師告訴21世紀經濟報道記者，目前國內儲能項目的訂單大多源自政策驅動，儲能系統(tǒng)參與電價交易的機制還未理順。

    有國內從事儲能業(yè)務開發(fā)的從業(yè)人員對21世紀經濟報道記者表示，國內儲能行業(yè)若要順利、持續(xù)發(fā)展，需要對電價機制或調度規(guī)則做變革和推進。

    21世紀經濟報道記者注意到，“完善政策機制，營造健康市場環(huán)境”成為《指導意見》中的重要內容。其中，首先明確了儲能電站將不再是作為火電、新能源的附屬而存在。

    《指導意見》指出，明確新型儲能獨立市場主體地位。研究建立儲能參與中長期交易、現貨和輔助服務等各類電力市場的準入條件、交易機制和技術標準，加快推動儲能進入并允許同時參與各類電力市場。因地制宜建立完善“按效果付費”的電力輔助服務補償機制，深化電力輔助服務市場機制，鼓勵儲能作為獨立市場主體參與輔助服務市場。鼓勵探索建設共享儲能。

    在健全新型儲能價格機制方面，《指導意見》提出，要建立電網側獨立儲能電站容量電價機制，逐步推動儲能電站參與電力市場；研究探索將電網替代性儲能設施成本收益納入輸配電價回收。完善峰谷電價政策，為用戶側儲能發(fā)展創(chuàng)造更大空間。

    實際上，積極的信號正在釋放。今年5月25日，國家發(fā)改委正式對外公布了《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》提出，將繼續(xù)推進輸配電價改革，理順輸配電價結構，提升電價機制靈活性。同時，該方案再度明確，要落實新出臺的抽水蓄能價格機制，建立新型儲能價格機制，推動新能源及相關儲能產業(yè)發(fā)展。

    劉勇認為，中國儲能產業(yè)未來5年及10年的發(fā)展，尤其是儲能技術的成本優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和性能優(yōu)勢將變得越來越清晰。

    “目前儲能項目實現商業(yè)化的核心要素之一仍是降本。”前述分析師對21世紀經濟報道記者表示，近十年來，國內儲能系統(tǒng)建設成本正在加速下降，顯著提升了儲能應用場景的經濟性。