證券時報記者 吳志

    近日，文化和旅游部官網(wǎng)發(fā)布公告，《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》（以下稱“管理辦法”）開始公開征求意見，該辦法自2022年1月1日起施行。

    網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動包括網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容的組織、制作、營銷，網(wǎng)絡(luò)表演者的簽約、推廣、代理等，即當(dāng)下許多網(wǎng)絡(luò)紅人經(jīng)紀(jì)機構(gòu)所從事的業(yè)務(wù)。除經(jīng)紀(jì)機構(gòu)外，直播平臺、主播等網(wǎng)絡(luò)表演的主要參與者也被納入該管理辦法。

    管理辦法對網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動及經(jīng)紀(jì)人提出了資質(zhì)要求，對經(jīng)紀(jì)人員與簽約網(wǎng)絡(luò)表演者人數(shù)進行了規(guī)定；對于備受外界關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)打賞，管理辦法要求禁止炒作網(wǎng)絡(luò)表演者收入，誘導(dǎo)用戶消費。

    直面行業(yè)痛點

    此次公布的管理辦法一共18條，內(nèi)容涉及當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)多個備受關(guān)注的問題，如表演打賞、人員配備、運營資質(zhì)等。管理辦法首先對網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動的資質(zhì)提出了要求。從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動，應(yīng)依法取得《營業(yè)性演出許可證》，辦理該證按照《營業(yè)性演出管理條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；演出經(jīng)紀(jì)人員則要求取得演出經(jīng)紀(jì)資格證書，依照《演出經(jīng)紀(jì)人員管理辦法》進行管理。

    在人員配備方面，管理辦法要求經(jīng)紀(jì)機構(gòu)配備滿足業(yè)務(wù)需要的演出經(jīng)紀(jì)人員，演出經(jīng)紀(jì)人員與所簽約網(wǎng)絡(luò)表演者人數(shù)比例原則上不低于1：100。

    管理辦法還對未成年人參與網(wǎng)絡(luò)表演進行了明確。經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得為未滿16周歲的未成年人提供服務(wù)，為16周歲以上未成年人提供服務(wù)，需要經(jīng)其監(jiān)護人書面同意。

    對于頗受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)表演打賞問題，管理辦法第12條明確，網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)不得以虛假消費、帶頭打賞等方式誘導(dǎo)用戶消費，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網(wǎng)絡(luò)表演者收入。同時，要求加強對簽約網(wǎng)絡(luò)表演者的約束，不得以特殊對待、語言刺激、承諾返利等方式誘導(dǎo)用戶消費。

    另外，對于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)表演者良莠不齊問題，管理辦法要求經(jīng)紀(jì)機構(gòu)定期開展培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)表演者的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，同時要求網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)，加強誠信教育。

    企業(yè)已開始行動

    2016年12月，文化部曾發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》，重點對網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)主播進行了規(guī)范，此次出臺的管理辦法，主要面向近幾年來蓬勃發(fā)展的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。

    “隨著新媒體營銷產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以短視頻、直播為代表的新媒體營銷已經(jīng)開始運用到了各行各業(yè)。與此同時，行業(yè)人才的匱乏，行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、行業(yè)直播的不規(guī)范等問題也逐漸顯露，因此行業(yè)規(guī)范的制定與執(zhí)行非常重要。”紅人新經(jīng)濟平臺天下秀旗下IRED教育總經(jīng)理郭擂對證券時報記者表示。

    “網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)是從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)活動的經(jīng)營單位，屬于市場化文化服務(wù)行業(yè)，也是網(wǎng)絡(luò)時代出現(xiàn)的新型文化經(jīng)營模式，應(yīng)該給以規(guī)范和引導(dǎo)。”知名經(jīng)濟學(xué)家、北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清表示。

    宋向清認(rèn)為，目前我國網(wǎng)絡(luò)表演市場上，包括直播帶貨平臺在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)表演、經(jīng)營和經(jīng)紀(jì)確實存在一些不規(guī)范的表演和經(jīng)營行為，嚴(yán)重侵害了公眾利益。制定管理辦法，在促進其健康發(fā)展的同時，維護投資人、經(jīng)營者和消費者權(quán)益，有利于凈化文化市場，維護社會基本的公序良俗。

    實際上，在管理辦法出臺之前，行業(yè)內(nèi)部分頭部企業(yè)已開始行動，制定標(biāo)準(zhǔn)并推動執(zhí)行，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

    “我們已在紅人內(nèi)容制作運營變現(xiàn)、組建行業(yè)協(xié)會等方面著手，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。比如內(nèi)容制作上，我們絕不打灰色擦邊球行為，始終輸出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容；在行業(yè)規(guī)范方面，我們曾嘗試成立行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。”天下秀旗下IMSOCIAL加速器廠牌運營總監(jiān)雷方說。

    針對管理辦法中提到的加強培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)表演從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，郭擂介紹，天下秀也對此做了大量工作，“我們基于產(chǎn)業(yè)真實案例，開展了紅人高校教育，開發(fā)了專業(yè)教材及課程，基于行業(yè)現(xiàn)狀制定了團體標(biāo)準(zhǔn)，并開展了系列職業(yè)培訓(xùn)，擴大從業(yè)人員隊伍，提高從業(yè)人員素質(zhì)。”

    “網(wǎng)絡(luò)表演的發(fā)展，助力國家數(shù)字經(jīng)濟的提升，也為市場提供了大量的就業(yè)崗位，市場管控在已基本形成產(chǎn)業(yè)的生態(tài)里是必不可少的一環(huán)，非常期待國家對于行業(yè)能有更好的規(guī)劃，提供更加系統(tǒng)、完善的法律法規(guī)。”天下秀相關(guān)人士表示。