本報記者 朱寶琛

    “有一個現(xiàn)象值得我們關注，我們稀土沒賣出‘稀’的價格，賣出了‘土’的價格，就是因為惡性競爭、競相壓價，使得這種寶貴的資源浪費掉了。”工業(yè)和信息化部部長肖亞慶日前在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上表示。

    稀土包括鑭系15個元素及釔、鈧兩個元素，因其豐富的電、磁、熱性能，能夠改造某些材料性能，被冠以“21世紀新材料的寶庫”和“工業(yè)味精”等美譽，廣泛應用于電子信息、石油化工、冶金、機械、能源等行業(yè)，更因其在導彈、智能武器、導航儀、噴氣發(fā)動機等軍事高新技術上的應用而備受關注。

    中國擁有龐大的稀土儲量。數(shù)據(jù)顯示，2020年中國稀土儲量達4400萬噸，占世界總儲量38%。2020年中國稀土礦產(chǎn)產(chǎn)量為13.2萬噸，占世界總產(chǎn)量的63%。

    中國稀土產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。安泰科數(shù)據(jù)顯示，2019年全球稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量合計約17.6萬噸（REO），同比增長21%。其中，中國產(chǎn)量約15.5萬噸，占88.2%，總產(chǎn)量包括六大稀土集團計劃內(nèi)產(chǎn)量和利用進口礦以及化合物生產(chǎn)的冶煉產(chǎn)品。

    為依法規(guī)范稀土開采、冶煉分離等生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有序開發(fā)利用稀土資源，推動稀土行業(yè)高質量發(fā)展，日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布《稀土管理條例（征求意見稿）》，公開征求意見。目前，征求意見已經(jīng)結束。

    《條例》提出，國家對稀土開采、稀土冶煉分離實行總量指標管理。國務院工業(yè)和信息化主管部門會同國務院發(fā)展改革、自然資源等部門，依據(jù)稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮環(huán)境承載能力、資源潛力、市場需求以及開采、冶煉分離技術水平等因素，研究擬定稀土開采總量指標和稀土冶煉分離總量指標，報國務院批準后向社會公布。

    記者了解到，今年的第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標已經(jīng)公布，分別為8.4萬噸和8.1萬噸，較去年同期增加1.8萬噸和1.75萬噸，增幅分別為27.3%和27.6%。

    此外，為加強我國對稀土市場的管理力度和行業(yè)政策指引，《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》提出，推進“中國稀金谷”建設，研究中重稀土和鎢資源收儲政策。

    光大證券研究員王招華認為，條例的發(fā)布有望成為未來行業(yè)良性發(fā)展的重要推手。未來隨著黑稀土產(chǎn)業(yè)鏈的徹底根除，稀土供應格局將變得更加健康化和清晰化。

    首先，從稀土價格維度看，稀土是國家寶貴的優(yōu)質資源，價格不應該以“白菜價”賣出。其次，從稀土生產(chǎn)維度看，合理的、有序的開采才是稀土行業(yè)的發(fā)展良藥，稀土被賤賣的本質還是在于企業(yè)惡性競爭，競相壓價。第三，從稀土下游維度看，低端的稀土產(chǎn)品較多且單一重復，而高端的稀土產(chǎn)品較少；發(fā)展高水平的稀土產(chǎn)品是當務之急，這對于稀土下游磁材或其它領域是機遇也是挑戰(zhàn)。

    天風證券研究所有色金屬首席、副所長楊誠笑認為，工信部發(fā)布《稀土管理條例（征求意見稿）》，明確稀土管理職責分工，加強稀土全產(chǎn)業(yè)鏈管理，規(guī)定稀土產(chǎn)品進出口企業(yè)應當遵守對外貿(mào)易、出口管制等法律法規(guī)。條例的發(fā)布，使得稀土供給更加規(guī)范，在當前稀土下游需求旺盛情況下，稀土價格或將持續(xù)上行。

    值得關注的是，在下游需求推動下，主流稀土品種持續(xù)漲價。

    根據(jù)南方稀土集團3月2日公布的稀土氧化物掛牌指導價，氧化鋱報價為970萬元/噸至980萬元/噸，較前一周掛牌價上漲90萬元/噸；氧化鏑報價為300萬元/噸至305萬元/噸，較前一周掛牌價上漲50萬元/噸至53萬元/噸。

    事實上，稀土價格自去年10月份以來漲勢驚人：鏑系金屬至今已上漲約40%，鋱系金屬將近翻倍，鐠釹氧化物更是在短短一個月內(nèi)便上漲40%，引爆股市稀土板塊。

（編輯 張偉 白寶玉）