本報(bào)記者 朱寶琛

    日前發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》提出，推進(jìn)“中國稀金谷”建設(shè)，研究中重稀土和鎢資源收儲政策。

    這是在不到40天時間里，稀土行業(yè)迎來的又一個重磅消息。此前的1月15日，《稀土管理?xiàng)l例（征求意見稿）》公開征求意見。征求意見已于2月15日結(jié)束。

    作為重要的戰(zhàn)略資源，稀土在電子屏幕、光纖通信、超導(dǎo)材料等諸多領(lǐng)域有著不可替代的作用，也是升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。我國稀土成礦條件好、潛力大，具有明顯的資源優(yōu)勢。江西省贛州市是我國重要的稀土、鎢等稀有金屬資源和生產(chǎn)基地。從資源情況看，贛州稀土資源在國內(nèi)外均具有絕對優(yōu)勢，每年可為世界貢獻(xiàn)70%中重稀土和60%黑鎢。

    2012年6月，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，提出要將贛州建設(shè)成為全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地。為此，贛州市提出啟動“中國稀金谷”建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的稀土稀有金屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    2015年12月，贛州市印發(fā)《中共贛州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出要發(fā)揮鎢和稀土資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)“中國稀金谷”，打造全國知名的稀土稀有金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    2016年10月，“中國稀金谷”被正式列入國家“十三五”稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

    事實(shí)上，贛州在打造“中國稀金谷”的這些年里，已取得了豐碩的成果：國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、中國稀金（贛州）新材料研究院、中國科學(xué)院海西研究院贛州稀金產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、質(zhì)譜科學(xué)與儀器國際聯(lián)合研究中心贛州分中心、國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等一批行業(yè)頂尖科研平臺，先后入駐“中國稀金谷”核心區(qū)。

    如何進(jìn)一步助力稀土行業(yè)發(fā)展？太平洋證券首席投資顧問趙歡在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，要充分利用好資本市場的一系列政策，抓住機(jī)會，著力培養(yǎng)、運(yùn)作并培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)上市。同時，建議引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，成立產(chǎn)業(yè)基金，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    記者了解到，在支持企業(yè)上市方面，已有相關(guān)的獎勵政策：根據(jù)贛州高新區(qū)出臺的“中國稀金谷”永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園招商政策，企業(yè)上市在享受省、市財(cái)政獎勵的基礎(chǔ)上，對在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板成功上市的企業(yè)，區(qū)財(cái)政分階段給予2000萬元資金獎勵。

    稀土是重要的戰(zhàn)略資源，也是不可再生資源，所以，必須確保稀土行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。為依法規(guī)范稀土開采、冶煉分離等生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有序開發(fā)利用稀土資源，推動稀土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部1月15日起草并發(fā)布了《稀土管理?xiàng)l例（征求意見稿）》。

    管理?xiàng)l例提出，國家實(shí)行稀土資源地和稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備。稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備實(shí)行政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合的儲備機(jī)制。收儲的稀土產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)納入稀土冶煉分離總量指標(biāo)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動用。

    國家層面立法規(guī)范稀土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更加凸顯稀土戰(zhàn)略地位的重要性。浙商證券馬金龍認(rèn)為，條例的出臺對稀土行業(yè)劣幣將形成長效高壓，能夠保障行業(yè)有序發(fā)展。同時，將為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力、龍頭企業(yè)更強(qiáng)更快發(fā)展打下根基。

    值得關(guān)注的是，根據(jù)工業(yè)和信息化部、自然資源部2月19日發(fā)布的通知，2021年第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標(biāo)分別為84000噸和81000噸。

    同時，通知指出，稀土是國家嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)總量控制管理的產(chǎn)品，任何單位和個人不得無指標(biāo)和超指標(biāo)生產(chǎn)。

    財(cái)通證券分析師李帥華認(rèn)為，2020年5月份以來，稀土價(jià)格穩(wěn)步上漲，尤其是鐠釹鏑鋱等主力品種，所以本次指標(biāo)大幅增加也在情理之中，符合政策一貫維穩(wěn)的宗旨。但以往第一批指標(biāo)多在第二季度發(fā)放，本次提前到2月份，顯示出當(dāng)前市場需求火爆導(dǎo)致缺口之嚴(yán)重。供需兩旺背景下，有望實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定高毛利狀態(tài)，使得產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

（編輯 上官夢露）