本報記者 彭妍

    海南近日出臺43條助力自貿(mào)港建設(shè)的“超常規(guī)舉措”，中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才對此進行了解讀。

    “2020年，海南的任務(wù)十分艱巨繁重，既要應(yīng)對疫情，又要確保全面建成小康社會，推進海南自貿(mào)港建設(shè)。”徐洪才開門見山地總結(jié)了海南面臨的形勢。他認為，海南在細化落實各項措施之前，首先需要進一步解放思想，大膽改革，大膽創(chuàng)新，大膽實踐，全面提升海南整體國際形象，造就巨大的“磁場”效應(yīng)，在全球范圍內(nèi)吸引“人、財、物、科技和信息”資源涌入，為我所用，才能真正實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

    傳統(tǒng)的招商引資在當(dāng)前不具備優(yōu)勢

    43條超常規(guī)舉措中，海南提出大力開展線上招商推介活動，主動對接國內(nèi)外知名商協(xié)會和重點企業(yè)，開展委托招商、代理招商、以商招商等組織靈活多樣的招商活動。

    “傳統(tǒng)的招商引資手段在當(dāng)前的海南并不具備優(yōu)勢，比較難形成吸引力、拉來好項目。”徐洪才表示，比如傳統(tǒng)的園區(qū)，全國遍地開花，海南沒有明顯的比較優(yōu)勢。而且受疫情影響，復(fù)雜的全球經(jīng)濟形勢下，貿(mào)易保護主義甚囂塵上，招商引資難度進一步加大。

    徐洪才認為，海南面臨“硬件不夠硬、軟件不夠軟”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。一方面，海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，坐飛機是各地游客前往海南的主要形式，特別一到旺季，港口碼頭機場承載能力面臨壓力。在徐洪才看來，海南要打造面向太平洋和印度洋的開放門戶，首先基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通要做好。另一方面，與深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)等自貿(mào)區(qū)相比，在制度層面，海南整體的營商環(huán)境還有進一步提升的空間。“所以要通過基礎(chǔ)設(shè)施提升，打造海南整體形象，讓外界看到海南的吸引力，為金融機構(gòu)聚集、總部企業(yè)落地、高端產(chǎn)業(yè)鏈形成打下基礎(chǔ)。”徐洪才說。

    “當(dāng)然，海南現(xiàn)在面臨著前所未有的巨大機遇。”徐洪才表示，推進海南自貿(mào)港建設(shè)是一項重大國家戰(zhàn)略，加之海南獨特的地理位置和發(fā)展積累，建設(shè)自貿(mào)港可謂“天時、地利、人和”。

    徐洪才進一步分析道，地理位置是海南的天然優(yōu)勢，在地緣上處于中國大陸從海上通向東南亞的關(guān)鍵位置，是中國和整個東南亞地區(qū)鏈接的重要節(jié)點。在外部環(huán)境上，海南也是中國與東盟、南亞、中東沿海各國海上交往的最前沿，是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要支點。“近年來，隨著中國與東南亞國家之間的區(qū)域經(jīng)濟一體化速度加快，中國與東南亞國家之間的貿(mào)易量快速提升。“很多瓊籍華人華僑活躍于東南亞的政商學(xué)界，這對于海南和東南亞的貿(mào)易合作起著重要的牽線搭橋作用。”

    “最重要的是海南近幾年發(fā)展積極性很高，在對國內(nèi)自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗復(fù)制的同時，結(jié)合自身情況加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，取得了有目共睹的成績，特別在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、金融發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)健康等方面都有長足發(fā)展，為自貿(mào)港建設(shè)打下了較好的基礎(chǔ)。”徐洪才表示。

    加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    在徐洪才看來，海南的目標(biāo)非常宏大，進一步打基礎(chǔ)、補短板的工作不可能一蹴而就，必須著眼長遠，朝著高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)港的目標(biāo)持久發(fā)力。

    談到擴投資的建議時，他多次強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要性。“超常規(guī)，就是要拿出大手筆的規(guī)劃，特別是?？诤腿齺?，可以大膽規(guī)劃，筑巢引鳳，吸引全球資源。”徐洪才說，周邊幾個國際金融中心對海南形成一定競爭壓力，海南應(yīng)該發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實行差異化競爭策略，形成海南自貿(mào)港的金融服務(wù)特色，實現(xiàn)后來居上。

    他非常看好三亞的金融聚集潛力，并給出一些具體設(shè)想。“三亞作為南海之濱、國家‘一帶一路’建設(shè)支點城市，坐擁獨特的區(qū)位優(yōu)勢、港口物流優(yōu)勢，近幾年，三亞打造區(qū)域金融發(fā)展中心顯現(xiàn)勢頭，海南可以在此基礎(chǔ)上，對標(biāo)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，打造海南版的‘亞投行’，推動‘21世紀(jì)海上絲綢之路’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

    徐洪才表示，之所以提出這樣設(shè)想和建議，也是基于海南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才素質(zhì)整體不高的現(xiàn)實考慮。“海南未來有望成為中國服務(wù)業(yè)對外開放的重要窗口，要集聚全球優(yōu)勢資源，輻射全球，服務(wù)全球，如果金融要素市場不能形成，科技創(chuàng)新就難以形成氣候，勢必影響服務(wù)業(yè)開放和發(fā)展。”

    關(guān)于海南如何發(fā)揮離岸金融服務(wù)于“海上絲綢之路”的作用，徐洪才認為也可以加快發(fā)展債券市場，特別是鼓勵境外機構(gòu)發(fā)行人民幣計價的熊貓債具有巨大潛力可挖。

    為加快三亞國際金融中心建設(shè)，徐洪才認為，不僅要學(xué)習(xí)我國香港和上海，還有新加坡、盧森堡等金融中心建設(shè)經(jīng)驗，還應(yīng)該借鑒阿布扎比、阿斯塔納、卡薩布蘭卡等新興金融中心做法，加強國際金融合作，可在貿(mào)易融資、融資租賃、VC/PE投資、財富管理和大宗商品交易市場，以及資產(chǎn)證券化等方面做出特色，以超常規(guī)的稅收優(yōu)惠政策和一流的法治與營商環(huán)境，吸引全球金融機構(gòu)和優(yōu)秀人才來三亞落戶，形成全球金融資源紛紛涌入的良好勢頭，從而推動海南自貿(mào)港實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

    做強教育吸引人才

    “做強教育吸引人才”，這是徐洪才針對43條強化人才支持方面特別強調(diào)的建議。他認為，海南自貿(mào)港建設(shè)蓄勢待發(fā)，要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，除了借鑒中國香港，以及新加坡、迪拜等全球公認高水平自由貿(mào)易港經(jīng)驗，也可借鑒紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)等灣區(qū)經(jīng)驗。

    “教育方面，海南的底子十分薄弱。因此，海南需要做強教育，對現(xiàn)有大學(xué)進行改革創(chuàng)新，建設(shè)具有國際影響力的一流大學(xué)，為海南產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和金融服務(wù)發(fā)展提供高素質(zhì)人才保障。”徐洪才說，上述自貿(mào)港和知名灣區(qū)都有國際一流大學(xué)作為支撐，比如中國香港和新加坡在過去50年下大力氣發(fā)展教育，已經(jīng)建成若干全球知名品牌的大學(xué)。

    “海南教育改革的關(guān)鍵在于按照教育規(guī)律辦學(xué)，加大投入、‘去行政化’和‘開放辦學(xué)’是題中應(yīng)有之義，如果海南在教育方面出臺大手筆的改革舉措，將向國際社會釋放一個積極信號，并為自貿(mào)港建設(shè)提供強大助力。”徐洪才表示。

（編輯 白寶玉）