■閻岳

    “要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力和發(fā)展動(dòng)力。”11月19日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司（下文簡(jiǎn)稱兩類公司）座談會(huì)時(shí)明確提出，要進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)力度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，同時(shí)確保國(guó)有資本規(guī)范有效運(yùn)行。筆者認(rèn)為，兩類公司改革試點(diǎn)擴(kuò)圍將有助于國(guó)資在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的有序進(jìn)退，一旦名單公布就有可能成為A股市場(chǎng)的下一個(gè)風(fēng)口。

    在探討這個(gè)問題之前，我們把時(shí)間拉回到今年的7月30日。當(dāng)日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》。兩類公司改革試點(diǎn)的目標(biāo)之一是，發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司平臺(tái)作用，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有資本投向，向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要。

    該實(shí)施意見對(duì)兩類公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行了界定。概括起來講，兩類公司的主要使命就是優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。比如，試點(diǎn)企業(yè)退出部分領(lǐng)域的案例有，保利集團(tuán)剝離煤炭業(yè)務(wù)、國(guó)投先后退出了航運(yùn)和煤炭板塊、中國(guó)五礦有序推進(jìn)低質(zhì)量資源項(xiàng)目退出；試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入的案例包括，五礦投資布局新能源電池材料產(chǎn)業(yè)、中交集團(tuán)發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，向流域綜合治理轉(zhuǎn)型。

    目前，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司共有10家試點(diǎn)企業(yè)，2家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，8家國(guó)有資本投資公司。各地國(guó)資監(jiān)管部門也先后在122家地方國(guó)有企業(yè)開展了兩類公司相關(guān)試點(diǎn)工作。

    10月9日召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)提出，下一步改革的任務(wù)之一就是突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。要選準(zhǔn)試點(diǎn)，在組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面加大改革力度，推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)取得實(shí)效。

    10月15日，國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗在央企前三季度業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)資委正在積極研究下一批國(guó)有資本投資公司名單。“我們主要是考慮企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)，考慮企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)作能力，也在各個(gè)行業(yè)之間有一個(gè)考慮。在綜合考慮的前提下，我們做了一個(gè)初步的方案，現(xiàn)在正在履行審批程序。”

    新華社援引國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶的話說，下一步將把更多具備條件的中央企業(yè)納入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，初步考慮新增10戶左右試點(diǎn)企業(yè)，各地也要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

    “從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的中心地位”的要求，就是催動(dòng)兩類公司改革試點(diǎn)加快的號(hào)角。綜合各方面因素判斷，兩類公司新增的10戶左右的改革試點(diǎn)將會(huì)在今年年底或明年年初公布，主要集中在能源、鋼鐵、制造等領(lǐng)域。截至2017年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額共計(jì)54.5萬億元，其中約65%已進(jìn)入上市公司。由此可見，兩類公司改革試點(diǎn)擴(kuò)圍名單一旦宣布，就將成為A股市場(chǎng)行情演繹的下一個(gè)風(fēng)口。