近幾年，保險(xiǎn)中介“牌照”價(jià)格水漲船高的同時(shí)，中介市場(chǎng)亂象頻出。保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布了《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》，并將于今年5月1日正式實(shí)施。多位險(xiǎn)企人士表示，在連續(xù)多年的中介市場(chǎng)清理整頓基礎(chǔ)上，保監(jiān)會(huì)劃出了對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管紅線，實(shí)現(xiàn)了從“主要管機(jī)構(gòu)”到“重點(diǎn)管業(yè)務(wù)”的轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，防范風(fēng)險(xiǎn)。

    股東資質(zhì)劃“紅線”

    分析人士指出，新規(guī)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)股東資質(zhì)的審查和分類監(jiān)管的思路。兩項(xiàng)新規(guī)要求保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)股東和保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)股東或合伙人出資要用自有資金，注冊(cè)資本和運(yùn)營(yíng)資金必須托管。

    2017年，一些保險(xiǎn)公司競(jìng)相申請(qǐng)保險(xiǎn)中介牌照，其中，安心財(cái)險(xiǎn)、恒邦財(cái)險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)、華海財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)大地保險(xiǎn)以及中國(guó)太平（27.90+1.46%）保險(xiǎn)集團(tuán)旗下的太平電子商務(wù)有限公司作為股東的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)均獲批成立。與此同時(shí)，社會(huì)資本也紛紛看好保險(xiǎn)中介牌照，除直接申請(qǐng)牌照外，通過(guò)出資認(rèn)購(gòu)等方式參股或收購(gòu)保險(xiǎn)中介公司股權(quán)成為進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的新入口。

    兩項(xiàng)新規(guī)均采用以負(fù)面清單的形式審查股東資質(zhì)，為保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的股東或合伙人畫(huà)實(shí)四條監(jiān)管紅線：最近5年內(nèi)受到刑罰或者重大行政處罰；因涉嫌重大違法犯罪正接受有關(guān)部門調(diào)查；因嚴(yán)重失信行為被國(guó)家有關(guān)單位確定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象且應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)領(lǐng)域受到相應(yīng)懲戒，或者最近5年內(nèi)具有其他嚴(yán)重失信不良記錄；依據(jù)法律、行政法規(guī)不能投資企業(yè)等。

    保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，新規(guī)則進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)出資真實(shí)性和股東資質(zhì)的審查，要求保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和公估機(jī)構(gòu)股東或合伙人出資必須是真金白銀，須提供相應(yīng)的銀行流水。這將進(jìn)一步做實(shí)穿透式審查，防止動(dòng)機(jī)不純的資本進(jìn)入。

    重拳監(jiān)管中介亂象

    業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)階段我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)仍然處于粗放型的發(fā)展階段，發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)水平還不高。部分保險(xiǎn)中介公司采取了一些不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為。如一些保險(xiǎn)中介打著“創(chuàng)新”的幌子，從事非法集資和傳銷等違法犯罪活動(dòng)。還有一些保險(xiǎn)中介以手續(xù)費(fèi)返還爭(zhēng)搶客戶和業(yè)務(wù)，部分保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司利用自身渠道優(yōu)勢(shì)在某些領(lǐng)域壟斷經(jīng)營(yíng)，擾亂競(jìng)爭(zhēng)秩序。

    針對(duì)上述亂象，《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》對(duì)于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為將采取更為嚴(yán)厲的手段。

    保監(jiān)會(huì)副主席黃洪強(qiáng)調(diào)，要在連續(xù)多年的中介市場(chǎng)清理整頓基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)亂象、重拳出擊、標(biāo)本兼治，畫(huà)實(shí)監(jiān)管紅線，做到嚴(yán)查重處。繼續(xù)加大整治違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、侵害消費(fèi)者權(quán)益等市場(chǎng)痼疾力度。繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查，深入開(kāi)展保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)備案合規(guī)性檢查、保險(xiǎn)中介互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)檢查以及保險(xiǎn)中介從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記管理規(guī)范性檢查，各保監(jiān)局也要針對(duì)轄區(qū)實(shí)際組織開(kāi)展針對(duì)性檢查。

    保險(xiǎn)中介或現(xiàn)兩極分化

    相關(guān)研究顯示，2011年至2017年7年間，我國(guó)保險(xiǎn)中介渠道保費(fèi)收入已由1.23萬(wàn)億元增至2017年前三季度的2.68萬(wàn)億元。同時(shí)，保險(xiǎn)中介也進(jìn)入了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的大時(shí)代。2017年，獲保監(jiān)會(huì)批復(fù)成立的保險(xiǎn)中介公司有25家，包括10家代理公司，14家經(jīng)紀(jì)公司、1家公估公司。資本正大量涌入保險(xiǎn)中介行業(yè)，其中不乏騰訊、百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)大佬身影。

    業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此次兩項(xiàng)新規(guī)允許設(shè)立區(qū)域性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和公估公司，可以預(yù)計(jì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)將迎來(lái)擴(kuò)容潮，將大大緩解目前牌照難求的局面。

    2018年，保監(jiān)會(huì)將全面深化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)改革。要以繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)性保險(xiǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)、中介云平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)。樹(shù)立沙盒監(jiān)管思維，為保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)營(yíng)造改革創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境。保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，保險(xiǎn)公司與專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的審批和監(jiān)管的方式不同，在加強(qiáng)行為和業(yè)務(wù)監(jiān)管的同時(shí)，也要考慮其作為中介機(jī)構(gòu)的靈活性，保持其應(yīng)有的市場(chǎng)活力。