本報記者 蘇向杲

    中國保監(jiān)會發(fā)布《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》

    為進一步貫徹國務(wù)院簡政放權(quán)要求，落實《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》（以下簡稱《資產(chǎn)評估法》），切實規(guī)范經(jīng)營保險公估業(yè)務(wù)，近日，中國保監(jiān)會發(fā)布《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

    《規(guī)定》共8章111條，主要內(nèi)容包括經(jīng)營條件、經(jīng)營規(guī)則、市場退出、行業(yè)自律、監(jiān)督檢查以及法律責任等方面，明確了經(jīng)營保險公估業(yè)務(wù)備案的要求和程序，規(guī)范了保險公估從業(yè)人員執(zhí)業(yè)要求，并在強化自律管理、嚴格法律責任等方面作出了新的制度安排?！兑?guī)定》將于2018年5月1日施行。

    《規(guī)定》在《保險公估機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》《保險經(jīng)紀從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監(jiān)管辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來特別是2014年保險中介市場清理整頓以來市場出現(xiàn)的新情況以及監(jiān)管面臨的新環(huán)境，完善了相關(guān)制度。

    一是規(guī)定經(jīng)營條件。落實《資產(chǎn)評估法》對于機構(gòu)設(shè)立的形式要求，明確保險公估機構(gòu)應(yīng)當以公司或合伙形式設(shè)立，并對股東和合伙人中公估師比例、機構(gòu)中公估師最低數(shù)量提出要求。將保險公估機構(gòu)劃分為全國性保險公估機構(gòu)和區(qū)域性保險公估機構(gòu)。以負面清單形式強化對保險公估機構(gòu)股東、合伙人違法違規(guī)及誠信情況的審查。規(guī)定保險公估人經(jīng)營保險公估業(yè)務(wù)，應(yīng)當在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后在規(guī)定時間內(nèi)向中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)備案，保險公估人在備案公告前不得開展保險公估業(yè)務(wù)。從保險公估經(jīng)營實際考慮，要求其具備一定金額的營運資金并實行托管。

    二是加強事中事后監(jiān)管。要求已完成備案的保險公估機構(gòu)持續(xù)符合《資產(chǎn)評估法》及《規(guī)定》有關(guān)要求，實行保險公估機構(gòu)年度報告制度。優(yōu)化分支機構(gòu)管理，切實防止內(nèi)控差、風險隱患大的保險公估機構(gòu)濫設(shè)分支機構(gòu)。強化保險公估機構(gòu)的管控責任，要求其對有風險隱患的分支機構(gòu)采取整改、停業(yè)、撤銷等措施。承接《保險經(jīng)紀從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監(jiān)管辦法》中從業(yè)人員管理有關(guān)規(guī)定，引入執(zhí)業(yè)登記管理，明確保險公估人是執(zhí)業(yè)登記的責任主體，應(yīng)當為其從業(yè)人員進行執(zhí)業(yè)登記。明確中國保監(jiān)會派出機構(gòu)屬地監(jiān)管責任，強化行為監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

    三是規(guī)范市場經(jīng)營秩序。對保險公估人及其從業(yè)人員的從業(yè)禁止行為作出明確規(guī)定，加大對出具虛假公估報告的處罰力度。保護委托人和其他相關(guān)當事人信息安全。規(guī)范公估程序，要求保險公估人對其受理的保險公估業(yè)務(wù)應(yīng)當指定至少2名保險公估從業(yè)人員承辦，保險公估報告應(yīng)當由至少2名承辦該項業(yè)務(wù)的從業(yè)人員簽名并加蓋公估機構(gòu)印章。完善風險防范流程，要求保險公估人根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立職業(yè)風險基金或者自愿辦理職業(yè)責任保險，并對職業(yè)風險基金繳存比例、職業(yè)責任保險投保額度等作出細化要求。

    四是新增行業(yè)自律。要求保險中介行業(yè)自律組織依法制定自律規(guī)則，對保險公估人和保險公估從業(yè)人員實行自律管理，并參照《資產(chǎn)評估法》規(guī)定了行業(yè)自律組織的職責范圍。規(guī)定保險公估人和保險公估從業(yè)人員自愿加入保險中介行業(yè)自律組織。

    《規(guī)定》的發(fā)布是中國保監(jiān)會認真貫徹黨的十九大精神和全國金融工作會議精神的重要舉措?！兑?guī)定》的發(fā)布施行對進一步明確經(jīng)營保險公估業(yè)務(wù)備案、優(yōu)化保險公估監(jiān)管體系、保護保險公估活動當事人合法權(quán)益具有重要作用，將為實現(xiàn)保險公估由業(yè)務(wù)許可轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)備案提供有效制度支撐。