本報記者 李冰

    中國支付清算協(xié)會近日更新的通過備案的收單外包服務(wù)機構(gòu)名單顯示，截至目前共有11291家機構(gòu)獲得該資質(zhì)。其中，共有374家聚合支付類型機構(gòu)成功備案，有8家為新增。

    零壹研究院院長于百程對《證券日報》記者稱，“從完成備案機構(gòu)的數(shù)量來看，已基本覆蓋大部分收單外包機構(gòu)。”

    收單外包機構(gòu)

    有11291家完成備案

    所謂“收單外包服務(wù)機構(gòu)”，是指經(jīng)市場監(jiān)管機構(gòu)或國家有權(quán)機關(guān)批準成立的，接受收單機構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)等合法設(shè)立的機構(gòu)。其業(yè)務(wù)類型包括聚合支付技術(shù)服務(wù)、特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護、受理終端布放和維護等。

    在收單外包服務(wù)機構(gòu)備案中，最貼近C端體驗的聚合支付機構(gòu)的備案情況一直頗受業(yè)界關(guān)注。聚合支付機構(gòu)主要是融合多個支付渠道并實現(xiàn)一站式對賬的技術(shù)服務(wù)，既能滿足商戶需求，也能為消費者提供便利。

    在中國支付清算協(xié)會新公布的11291家備案機構(gòu)名單中，共有374家聚合支付服務(wù)類型機構(gòu)，其中，分期樂、桔恩科技、卡聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、百兔科技、北京智慧圖科技、重慶香柚科技、南昌市潤海通訊、廈門七星通聯(lián)科技等8家聚合支付技術(shù)服務(wù)類型機構(gòu)為新增。

    “成功備案的名單里，既有持證支付機構(gòu)，也有知名的聚合支付服務(wù)商；既反映出支付機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)的積極性，也傳遞出監(jiān)管部門‘應(yīng)管盡管’的支持態(tài)度。”博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博認為，“從已成功備案的聚合支付機構(gòu)的業(yè)務(wù)覆蓋面來看，線上、線下服務(wù)均有涉及，且大部分機構(gòu)都是在線下與支付巨頭合作后成長起來的。”

    中國支付清算協(xié)會相關(guān)負責(zé)人對《證券日報》記者表示，“備案工作是協(xié)會組織開展收單外包服務(wù)市場自律管理工作的重要措施。未來，協(xié)會將對違法違規(guī)的機構(gòu)和人員予以懲戒，情節(jié)嚴重的會取消備案。收單機構(gòu)要高度重視合作外包機構(gòu)的備案工作，嚴格遵守備案工作要求，在確保商戶服務(wù)穩(wěn)定性和延續(xù)性的前提下，與未在規(guī)定時限內(nèi)備案的外包機構(gòu)有序取消合作。協(xié)會將把收單機構(gòu)落實備案工作的要求情況納入自律檢查范疇，壓實收單機構(gòu)的主體責(zé)任。”

    備案是準入門檻

    不是發(fā)“牌照”

    近幾年，國內(nèi)收單市場快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴充，其中一些服務(wù)機構(gòu)存在轉(zhuǎn)包、分包、從事套現(xiàn)以及為跨境賭博等商戶提供服務(wù)等違法違規(guī)行為，擾亂了收單市場秩序。因此，為了規(guī)范管理收單外包市場，2020年8月份，中國支付清算協(xié)會發(fā)布《收單外包服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法》，對收單外包服務(wù)機構(gòu)正式啟動備案制。2020年9月16日，中國支付清算協(xié)會發(fā)布首批通過備案機構(gòu)名單，包括銀聯(lián)商務(wù)、拉卡拉等在內(nèi)的60家機構(gòu)入選。

    于百程對《證券日報》記者表示，“未能成功備案的外包服務(wù)機構(gòu)，后續(xù)將無法與支付機構(gòu)開展收單外包服務(wù)。”

    微信支付及支付寶均曾發(fā)文，呼吁收單外包服務(wù)商應(yīng)在盡快完成備案。

    收單機構(gòu)備案的意義何在？王蓬博分析認為，“備案并不是發(fā)牌照。從監(jiān)管角度看，自律性組織的備案是收單外包服務(wù)機構(gòu)的準入門檻，也是行業(yè)最低門檻。與完成備案的機構(gòu)相比，無法完成備案的機構(gòu)存在更大經(jīng)營風(fēng)險，將會逐漸退出市場。”

    于百程指出，備案是收單外包服務(wù)機構(gòu)可以繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)要求，備案可以對外包機構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)和展業(yè)行為進行規(guī)范，提高行業(yè)合規(guī)水平。但完成備案并不構(gòu)成協(xié)會對外包機構(gòu)服務(wù)能力和持續(xù)合規(guī)情況的認可，也不作為對外提供服務(wù)的安全性保證。