本報記者 李正 見習(xí)記者 張曉玉 郭冀川

河北金融學(xué)院金融研究所副所長 胡繼成

    11月14日，“第四屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇”于河北石家莊召開，此次論壇由財達證券、河北省證券期貨業(yè)協(xié)會、河北金融學(xué)院聯(lián)合主辦。河北金融學(xué)院金融研究所副所長胡繼成發(fā)布《河北省平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的報告》。

    胡繼成表示，該報告聚集河北省地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型問題，通過構(gòu)建測度指標體系，展開對河北省地方政府平臺公司發(fā)展評價及問題方面的研究，形成河北省地方政府投融資平臺發(fā)展評價的綜合報告，全面反映河北省地方政府投融資平臺的整體發(fā)展，并針對性地指出未來發(fā)展建議。

    本報告主要從三個方面展開研究，第一部分是對河北省地方政府投融資平臺及其發(fā)展環(huán)境形成一個全面的認識和掌握；第二、第三部分是河北省地方政府投融資平臺的實證研究，通過構(gòu)建指標評價體系及相關(guān)數(shù)據(jù)信息，產(chǎn)生省、地級市、區(qū)縣三級政府投融資平臺的排名結(jié)果。第四部分是基于上述宏觀背景和河北地方政府投融資平臺發(fā)展情況的認識，提出對河北省地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型方向和路徑的思考。

    據(jù)胡繼成介紹，該報告所指地方政府投融資平臺包括地方政府出資設(shè)立的綜合性投資公司以及行業(yè)性投資公司，也包括地方各類國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，不包括農(nóng)林牧漁、出版、制造等純產(chǎn)業(yè)公司。評價樣本是截至2019年末仍在存續(xù)期內(nèi)的公開發(fā)行債券的河北省、地級市、區(qū)縣三級地方政府投融資平臺，對于過去發(fā)行的、債券已經(jīng)不在存續(xù)期內(nèi)的地方政府投融資平臺沒有納入樣本中。

    胡繼成舉例道，以省級平臺評價結(jié)果來看，排名比較靠前的前五家公司，分別是河北建設(shè)投資集團有限責(zé)任公司、河北交通投資集團公司、河北建投交通投資有限責(zé)任公司、河北港口集團有限公司、河北旅游投資集團股份有限公司。

    立足河北省內(nèi)情況，胡繼成提出對城投平臺未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議。首先要明確定位加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，包括政企分開和積極化解相關(guān)債務(wù)，進一步明晰權(quán)責(zé)、放管結(jié)合，以及相關(guān)政策制度逐步完善，尤其是理順政企的關(guān)系；其次，城投平臺在轉(zhuǎn)型發(fā)展的時候，需要考慮協(xié)調(diào)聯(lián)動包括穩(wěn)步推進相關(guān)工作的具體實施；第三，注重經(jīng)營性的導(dǎo)向，比如業(yè)務(wù)的拓展和運營能力的改善，進而系統(tǒng)性提升不同層級平臺公司運營能力；第四是關(guān)系明晰化，要把平臺公司和政府關(guān)系包括平臺公司和市場關(guān)系做深入的理順。

（編輯 白寶玉）