本報兩會報道組 吳曉璐

    2021年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑。共同富裕亦成為今年兩會代表委員關(guān)注熱點之一。

    3月2日，全國政協(xié)委員、申萬宏源證券首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場作為資源配置的核心樞紐，在推進共同富裕建設(shè)上大有可為?？梢詮奶嵘齽趧右卦谝胤峙渲械恼急?，吸引更多社會資本加大對公共服務(wù)與社會保障的投資，推動城鄉(xiāng)區(qū)域平衡和讓更多居民享受到股權(quán)投資收益四個方面推進。

    黨的十九屆五中全會明確了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)，首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。

    “共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。在取得全面建成小康社會和脫貧攻堅重大勝利的基礎(chǔ)上，‘十四五’時期我國將推進共同富裕放在了更加突出的位置。”楊成長表示，共同富裕建設(shè)要著力解決要素分配、公共服務(wù)社會保障、城鄉(xiāng)區(qū)域平衡等關(guān)鍵問題，資本市場作為資源配置的核心樞紐，在推進共同富裕建設(shè)上大有可為。

    一要發(fā)揮資本市場資源配置作用，提升勞動要素在要素分配中的占比。

    楊成長表示，過去四十年，我國資本擴張發(fā)展使得資本要素分配占比較高，目前我國資本要素分配占比仍高達25%，遠超境外成熟經(jīng)濟體資本要素占比近10%的水平，而勞動者報酬占比相對不足，要發(fā)揮資本市場在推進勞動要素資本化和證券化上的引領(lǐng)作用。

    對此，楊成長認為，一要完善員工持股、股權(quán)激勵等機制，推動高端勞動力要素的資本化和證券化，培育高端勞動力要素市場發(fā)展。二要引導(dǎo)更多企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極培育企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人等高端人才，推動勞動力要素的合理配置。三要發(fā)揮資本市場在引導(dǎo)企業(yè)財務(wù)制度完善上的重要作用，推進現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)及統(tǒng)計制度的完善，將技術(shù)、數(shù)據(jù)、創(chuàng)意等以人為載體現(xiàn)代動產(chǎn)要素資產(chǎn)納入企業(yè)價值評估體系中，調(diào)整上市公司行業(yè)分類口徑，借助資本市場定價機制，引導(dǎo)更多資本流向動產(chǎn)要素資產(chǎn)領(lǐng)域，提升勞動要素在初次要素分配中的占比。

    二要發(fā)揮資本市場的引導(dǎo)作用，吸引更多社會加大對公共服務(wù)與社會保障的投資。

    楊成長表示，2021年年末，A股公用事業(yè)行業(yè)總市值僅為3萬億元，在A股中占比僅為3.1%，資本市場服務(wù)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍有較大提升空間。其次，資本市場對養(yǎng)老體系的支持仍相對不夠。資本市場要積極促進具有社會功能和民生功能中小企業(yè)發(fā)展壯大。

    此外，楊成長認為，要充分利用資本市場和養(yǎng)老金之間的相互促進關(guān)系推動養(yǎng)老金體系發(fā)展，通過不斷發(fā)展、完善資本市場體系來加快養(yǎng)老金入市的節(jié)奏，進一步豐富第一支柱的資金來源，加大國有資本劃轉(zhuǎn)充實社保基金；引入“自動加入”機制，提高第二支柱的參與率，優(yōu)化稅收制度安排，鼓勵居民加大商業(yè)養(yǎng)老投入，做大第三支柱，并引導(dǎo)養(yǎng)老金管理機構(gòu)形成中長期考核機制。

    三要發(fā)揮資本市場在推動城鄉(xiāng)區(qū)域平衡中的作用。

    2020年我國城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性凈收入為4627元，收入占比10.5%，同期農(nóng)村居民人均財產(chǎn)性收入僅為419元，占比僅為2.4%，同時各區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然十分顯著。

    對此，楊成長認為，一要加大資本市場對農(nóng)民、牧民、低收入階層及中小城鎮(zhèn)居民的金融服務(wù)，改變當(dāng)前我國居民資產(chǎn)配置中房產(chǎn)、儲蓄占比高，保險保障占比低的結(jié)構(gòu)性失衡，讓各地居民均更好享受經(jīng)濟改革的成果。二要通過發(fā)展資本市場推動欠發(fā)達地區(qū)的實體經(jīng)濟發(fā)展。從場內(nèi)市場上市公司分布來看，我國長三角、珠三角、京津冀、成渝四大城市群的上市公司數(shù)量占全部上市公司數(shù)量約70%，而東北地區(qū)、北方地區(qū)、西北地區(qū)很多省份的上市公司較少。多層次資本市場一方面要通過服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進我國欠發(fā)達地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)鏈更加健全完整，另一方面要通過扶持中小企業(yè)發(fā)展來豐富欠發(fā)達地區(qū)的上市資源，從而激發(fā)地方經(jīng)濟活力。

    四要做強資本市場投資功能，通過資本高度股權(quán)化，股權(quán)分散化，讓更多居民享受到股權(quán)投資收益，提升居民財產(chǎn)性收入。

    楊成長表示，當(dāng)前我國居民保持35%左右的儲蓄率，而權(quán)益類資產(chǎn)的投資比重僅為5%左右。

    楊成長認為，在新發(fā)展階段下，建設(shè)中國特色資本市場需要以人民為中心，持續(xù)推進資本市場投資端改革，讓更多居民享受到長期股權(quán)和債權(quán)投資收益，著實提升居民財產(chǎn)性收入，推進共同富裕建設(shè)。

    具體來看，一是要從完善退市制度、引導(dǎo)上市公司建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)等方面促進上市公司質(zhì)量的提升，大力推動上市公司提高分紅比例，從而提升資本市場投資價值。二是要不斷完善信息披露制度，降低市場信息不對稱，特別是進一步完善新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)企業(yè)的信息披露指引，積極探索科創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評估方法，完善科創(chuàng)企業(yè)信息披露機制，提升科創(chuàng)上市公司信息披露質(zhì)量。三是要探索符合我國國情的投資者保護和救濟制度，如中國特色代表人訴訟制度同時加強投資者教育，培育直接投融資文化，特別是股權(quán)投資文化。

（編輯 張明富 上官夢露）