全國(guó)人大代表、中國(guó)太保（02601）壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳建議，應(yīng)允許壽險(xiǎn)公司在上海試點(diǎn)開辦能用外幣理賠給付的保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持符合條件的金融主體設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險(xiǎn)公司。

    利用保險(xiǎn)理賠支付境外醫(yī)療費(fèi)用

    周燕芳指出，我國(guó)居民在海外經(jīng)商、求學(xué)的數(shù)量在增加，部分高收入人群罹患重疾也尋求赴海外醫(yī)療，對(duì)這兩類人群跨境醫(yī)療的風(fēng)險(xiǎn)保障存在缺口?？缇辰】当Ｕ系墓┙o需要通過(guò)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新解決。

    周燕芳建議，首先，允許創(chuàng)新開發(fā)跨境人民幣保險(xiǎn)。該產(chǎn)品主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)為保險(xiǎn)公司可以利用上海自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶政策，在離岸市場(chǎng)投資人民幣資產(chǎn)或換成相應(yīng)外幣投資于外幣市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金跨境流動(dòng)，使得產(chǎn)品具備外幣理賠功能，以滿足客戶境外醫(yī)療費(fèi)用的保障需求。

    其次，出臺(tái)在上海試點(diǎn)跨境人民幣保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見?？缇橙嗣駧疟ｋU(xiǎn)的創(chuàng)新和推出需要得到央行和市政府相關(guān)政策支持及指導(dǎo)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)就如何利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)及自由貿(mào)易賬戶功能，開發(fā)創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品提供指導(dǎo)意見，盡快推動(dòng)跨境人民幣保險(xiǎn)在上海的創(chuàng)新試點(diǎn)，為全國(guó)金融業(yè)改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。

    再次，提供相應(yīng)外匯管理政策支持。建議允許壽險(xiǎn)公司試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)涉及長(zhǎng)期外匯管理相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，允許壽險(xiǎn)公司通過(guò)自由貿(mào)易賬戶在離岸市場(chǎng)換成相應(yīng)的外幣投資到海外市場(chǎng)或境外人民幣市場(chǎng)，獲得與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的保障收益，該業(yè)務(wù)資金管理金額應(yīng)當(dāng)不受公司的QDII額度限制。

    設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險(xiǎn)公司

    周燕芳認(rèn)為，作為科技創(chuàng)新的重要主體，科創(chuàng)企業(yè)普遍存在資金層面籌融資難、無(wú)形資產(chǎn)保障缺失、專業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)大保障低、科技成果轉(zhuǎn)化難等痛點(diǎn)。

    周燕芳建議，支持鼓勵(lì)符合條件的金融主體設(shè)立專業(yè)科創(chuàng)保險(xiǎn)公司，可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。我國(guó)科創(chuàng)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有特殊性，除了保障需求更需要專業(yè)服務(wù)，應(yīng)建立完善多元化的經(jīng)營(yíng)主體，并積極探索發(fā)展多種形式的科創(chuàng)保險(xiǎn)組織。通過(guò)政府推動(dòng)、政策支持、商業(yè)化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高科創(chuàng)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

    健全科技保險(xiǎn)的管理體系，建立政企合作機(jī)制，搭建科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。適時(shí)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的科技風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國(guó)科技保險(xiǎn)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的研究，打破信息壁壘，整合各方資源，為保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)。在地方層面，建立以政府牽頭，科委部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多方聯(lián)動(dòng)的合作平臺(tái)，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制與科技服務(wù)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，建立科技保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

    構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)多層分散機(jī)制。構(gòu)建商業(yè)再保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)資金和國(guó)家財(cái)政救助相結(jié)合的多層級(jí)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外再保險(xiǎn)公司的積極性，積極利用再保險(xiǎn)機(jī)制分散風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，引導(dǎo)和吸引資本市場(chǎng)資金參與到大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散中，并通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付商業(yè)化運(yùn)作形成損失共擔(dān)機(jī)制轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

    她還建議，給予稅收優(yōu)惠和完善財(cái)政補(bǔ)貼辦法，提高科創(chuàng)企業(yè)投保積極性。將科創(chuàng)保險(xiǎn)保費(fèi)納入企業(yè)稅前扣除的范圍，鼓勵(lì)企業(yè)參與投保。完善財(cái)政補(bǔ)貼辦法，加大財(cái)政補(bǔ)貼分擔(dān)比例，實(shí)行適度差異化的補(bǔ)貼方式，改進(jìn)研究項(xiàng)目資金的使用方式，將部分補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)化為保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。