本報記者 郭冀川

    7月22日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，國家數(shù)據(jù)局將堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。

    劉烈宏從五個方面總結(jié)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革重點任務，分別是：

    要先立后破，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構(gòu)建適應數(shù)據(jù)要素特征、符合市場規(guī)律、契合發(fā)展需要的基礎(chǔ)制度。

    要注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快全國一體化算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，就像食品需要冷鏈一樣，數(shù)據(jù)流通也需要相應的基礎(chǔ)設(shè)施，將支持地方開展試點探索，打造數(shù)據(jù)“冷鏈”。

    要堅持問題導向，破除數(shù)據(jù)開發(fā)利用的瓶頸制約。聚焦解決供數(shù)、用數(shù)中的合規(guī)顧慮，持續(xù)探索公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用新路徑，著力推進“數(shù)據(jù)要素×”行動，挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價值。

    要激發(fā)和增強社會活力，做強做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。更好發(fā)揮市場機制作用，培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)，完善數(shù)據(jù)流通交易服務生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

    要堅持以開放促改革，加強數(shù)字經(jīng)濟國際合作。務實開展互惠互利的數(shù)字經(jīng)濟合作，加強合作平臺建設(shè)，積極參與數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定，建立更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

    去年年底，國家數(shù)據(jù)局會同相關(guān)部門出臺了《關(guān)于深入實施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》，部署了統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級算力協(xié)同計算等五項重點任務。

    國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍表示，下一步，國家數(shù)據(jù)局將會同有關(guān)部門和地方，以算力高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，加快推動全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)。

    杜巍介紹，具體工作包括：推動多源異構(gòu)算力協(xié)同發(fā)展，促進各類新增算力向國家樞紐節(jié)點集聚；推動國家樞紐節(jié)點和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導電信運營商提升“公共傳輸通道”效能，推進算網(wǎng)深度融合；推動行業(yè)數(shù)據(jù)和算力協(xié)同，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可信流通，提升數(shù)據(jù)處理能力和治理水平；推動算力電力融合發(fā)展，強化樞紐節(jié)點與非樞紐節(jié)點的協(xié)同聯(lián)動，支持綠電資源豐富的中西部非樞紐節(jié)點融入全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)；推動提升全國一體化算力網(wǎng)安全防護能力，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

    數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)是進一步全面深化改革的重要舉措，也是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負責人欒婕在會上介紹，國家數(shù)據(jù)局成立以來，把推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)列為重點工作，我們抓緊起草數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目標就是建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，創(chuàng)造有利于數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”的制度體系，不斷增強數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

    一是注重解決實踐難題，提供具體明確可落地的規(guī)則指引。針對社會各界對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定的期待，國家數(shù)據(jù)局面向全國廣泛征集數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的痛點難點問題，深入研究、問計基層，細化數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，為數(shù)據(jù)的供給、流通、使用提供制度保障。

    二是堅持促進流通使用，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力和促進高質(zhì)量發(fā)展。當前，各方普遍認為，數(shù)據(jù)要素市場還處于“做大蛋糕”階段，數(shù)據(jù)流通交易的規(guī)模、效率、規(guī)則均有待提升。從培育全國一體化數(shù)據(jù)市場出發(fā)，要著力構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易體系，確定數(shù)據(jù)流通交易發(fā)展的目標等。從收益分配制度建設(shè)方面，更聚焦激勵機制建設(shè)，發(fā)揮價格形成機制作用，充分調(diào)動各方的積極性主動性創(chuàng)造性。

    三是加強試點探索，確保政策制度來源于實踐又能有效指導實踐。數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展變化快，創(chuàng)新快，政策制度往往滯后于實踐，為此，國家數(shù)據(jù)局將對看得清的明確部署，對尚未形成共識的以試點形式探索推進。并在總結(jié)試點探索、行業(yè)實踐基礎(chǔ)上，固化形成制度。

    四是堅持守好安全底線，堅決維護國家安全，保護個人信息和商業(yè)秘密。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，探索新型安全治理機制，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、使用全過程。

    欒婕介紹，目前，各項文件正在加快完善中。按照成熟一項、發(fā)布一項的原則，推動文件出臺，為釋放數(shù)據(jù)要素潛能，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。