本報(bào)記者 郭冀川

    11月20日，自然資源部召開11月例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹前三季度海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和海域立體分層設(shè)權(quán)工作有關(guān)情況。海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)何廣順表示，前三季度全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，初步核算，前三季度海洋生產(chǎn)總值7.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.8%。    

    自然資源部11月例行新聞發(fā)布會(huì) 郭冀川/攝

    超六成涉海企業(yè)預(yù)計(jì)全年?duì)I收實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)

    近年來(lái)，我國(guó)著力促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局持續(xù)優(yōu)化，何廣順介紹，2023年以來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

    一、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。前三季度，海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)向好，交付海工訂單金額同比增長(zhǎng)50.0%。海水淡化工程穩(wěn)步推進(jìn)，河北、天津、山東、江蘇、浙江等地海水淡化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，前三季度在建和新開工項(xiàng)目規(guī)模超30萬(wàn)噸/日。海洋電力業(yè)不斷取得新進(jìn)展，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量和發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)14.8%、19.2%，在建和新開工海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模約1940萬(wàn)千瓦，較去年同期增加約200萬(wàn)千瓦。首臺(tái)國(guó)產(chǎn)18兆瓦海上風(fēng)電主軸軸承順利下線。

    二、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。前三季度，海洋油氣供給能力持續(xù)提升，全國(guó)海洋原油和天然氣產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)4.6%、9.7%。海洋漁業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量同比增速均超5.0%。海洋船舶工業(yè)延續(xù)向好態(tài)勢(shì)，新承接海船訂單、海船完工量、手持訂單量同比分別增長(zhǎng)40.2%、23.3%、34.3%。海洋交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，海洋貨運(yùn)量、海洋貨物周轉(zhuǎn)量同比分別增長(zhǎng)10.1%、8.1%。海洋旅游業(yè)加速恢復(fù)，前三季度海洋旅客周轉(zhuǎn)量、海洋客運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)125.9%、121.0%，增速較1月份至8月份分別加快4.0、0.4個(gè)百分點(diǎn)。

    三、涉海企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況總體改善。調(diào)研顯示，超五成涉海企業(yè)前三季度營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，較上半年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)預(yù)期保持樂(lè)觀，超六成涉海企業(yè)預(yù)計(jì)全年?duì)I收實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，超八成企業(yè)用工人數(shù)增加或保持穩(wěn)定。

    何廣順說(shuō)：“涉海企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期保持樂(lè)觀，涉海金融保持總體穩(wěn)定。今年前三季度，有23家涉海企業(yè)完成IPO上市，融資規(guī)模257億元，占全部IPO企業(yè)融資規(guī)模的7.9%。”

    四、海洋對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。沿海港口完成外貿(mào)貨物吞吐量同比增長(zhǎng)超10%，但受大宗商品價(jià)格下降、匯率波動(dòng)等因素影響，海運(yùn)進(jìn)出口總額同比下降1.3%。

    探索開展海域立體分層設(shè)權(quán)

    近年來(lái)，自然資源部持續(xù)做好海域資源要素保障，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。隨著海洋開發(fā)利用的深度和廣度不斷拓展，近海傳統(tǒng)和新興海洋產(chǎn)業(yè)用海需求持續(xù)增大，海域空間資源的稀缺性日益凸顯，海域空間的立體開發(fā)和綜合利用的現(xiàn)實(shí)需求迫切。

    海域海島管理司司長(zhǎng)高忠文介紹，《通知》在總結(jié)已有實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)海域立體分層設(shè)權(quán)工作中涉及的國(guó)土空間規(guī)劃、海域使用論證、用海審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、海域使用金征收等方面予以指導(dǎo)和規(guī)范，主要集中在以下幾個(gè)方面。

    一是加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)立體分層設(shè)權(quán)用海的引導(dǎo)和約束。《通知》要求各地編制海岸帶空間專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌考慮海洋資源環(huán)境承載力和用海實(shí)際需求，遵循上級(jí)和同級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，對(duì)海域立體開發(fā)提出具體的指導(dǎo)和管理要求，海洋功能分區(qū)要明確海域的主導(dǎo)功能、兼容功能以及可兼容的用海活動(dòng)。

    二是加強(qiáng)立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目用海海域使用論證。《通知》明確要重點(diǎn)論證海域立體開發(fā)利用的必要性和可行性，分析不同用?；顒?dòng)之間的兼容性、用?？臻g范圍及用海期限的合理性、不同用海主體及周邊利益相關(guān)者協(xié)調(diào)可行性。

    三是規(guī)范立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目用海審批和不動(dòng)產(chǎn)登記。在用海審批方面，《通知》強(qiáng)調(diào)在已設(shè)定海域使用權(quán)的海域進(jìn)行立體分層設(shè)權(quán)，應(yīng)與原海域使用權(quán)人協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議后按程序辦理用海手續(xù)。在未設(shè)定海域使用權(quán)的海域，經(jīng)審查具備海域立體分層設(shè)權(quán)可行性的，可按照立體分層設(shè)權(quán)的管理要求進(jìn)行審批或出讓，明確海域空間范圍信息。

    在不動(dòng)產(chǎn)登記方面，《通知》明確申請(qǐng)人在辦理海域立體分層設(shè)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)提交的具體材料。在已確權(quán)登記的海域進(jìn)行立體分層設(shè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先辦理原海域使用權(quán)的變更登記，再辦理新設(shè)海域使用權(quán)的首次登記?！锻ㄖ吠瑫r(shí)明確各地可根據(jù)實(shí)際，優(yōu)化審批和登記程序及要求。

    四是規(guī)范立體分層設(shè)權(quán)項(xiàng)目用海海域使用金征收。立體分層設(shè)權(quán)的項(xiàng)目用海，按照“一物一權(quán)、一證一繳”的方式征收海域使用金，同一海域立體分層設(shè)權(quán)的每一個(gè)項(xiàng)目，均視為獨(dú)立的征收對(duì)象，依據(jù)其用海方式，分別按規(guī)定征收海域使用金，不得違規(guī)減免海域使用金。

（編輯 上官夢(mèng)露）