本報(bào)記者 包興安

    2月25日，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢觯龑?dǎo)煤炭（動(dòng)力煤，下同）價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

    《通知》自2022年5月1日起執(zhí)行。進(jìn)口煤炭價(jià)格不適用本通知規(guī)定。

    《通知》表示，煤炭價(jià)格由市場形成。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面綜合采取供需銜接、儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等措施，促進(jìn)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。當(dāng)煤炭價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，將根據(jù)《價(jià)格法》第三十條等規(guī)定，按程序及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間；當(dāng)煤炭價(jià)格出現(xiàn)過度下跌時(shí)，綜合采取適當(dāng)措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格合理回升。

    《通知》提出了三項(xiàng)保障措施。

    一是提升煤炭供需調(diào)節(jié)能力。進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長期合同制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府可調(diào)度儲(chǔ)煤能力，完善儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，適時(shí)收儲(chǔ)投放，促進(jìn)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。增強(qiáng)鐵路煤炭集疏運(yùn)配套能力。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，必要時(shí)合理調(diào)節(jié)煤炭消費(fèi)。

    二是強(qiáng)化煤炭市場預(yù)期管理。健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度和市場價(jià)格監(jiān)測制度，為開展煤炭價(jià)格調(diào)控、評(píng)估完善煤炭價(jià)格合理區(qū)間提供支撐。及時(shí)發(fā)布煤炭市場和價(jià)格信息，強(qiáng)化煤炭價(jià)格指數(shù)行為評(píng)估和合規(guī)性審查。煤炭價(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)，充分運(yùn)用《價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間。

    三是加強(qiáng)煤、電市場監(jiān)管。嚴(yán)禁對(duì)合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)，嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)高耗能企業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠。健全行業(yè)信用體系，強(qiáng)化煤、電中長期合同履約監(jiān)管。密切關(guān)注投機(jī)資本動(dòng)向，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制資本過度投機(jī)和惡意炒作。各地發(fā)展改革部門要配合市場監(jiān)管部門，密切關(guān)注煤、電市場競爭狀態(tài)，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管；及時(shí)查處市場主體捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通等價(jià)格違法違規(guī)行為；煤炭價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施后，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施的違法行為，典型案例公開曝光。