我國60歲及以上人口已達(dá)2.64億，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期這一數(shù)字突破3億，中國“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”蘊(yùn)含著巨大空間。

    11月24日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》（下稱《意見》）對外發(fā)布，《意見》要求積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。

    官方數(shù)據(jù)顯示，我國是世界上老年人口最多的國家，全國60歲及以上老年人口達(dá)到2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%；65歲及以上老年人口達(dá)到1.91億，占總?cè)丝诘?3.5%。

    國家衛(wèi)健委老齡健康司司長王海東近日接受第一財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，對于加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，首先要加大政策支持力度，從財(cái)稅、土地等各方面給予優(yōu)惠扶持。其次是要提高老齡產(chǎn)品的科技含量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，通過打造一批龍頭企業(yè)，起到示范帶動的作用，更好地推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    《意見》要求，編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，完善支持政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各地利用資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色老齡產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    總體來看，國內(nèi)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，老年用品和服務(wù)供給不足。當(dāng)前，中國老年用品種類僅為2000多種，是日本老年用品種類的1/20。老年用品制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力低，基礎(chǔ)、核心和前沿技術(shù)，大都掌握在外資企業(yè)手中。老齡產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)發(fā)育不足，缺乏龍頭和品牌企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)存在“小、散、亂、差”的現(xiàn)象。

    “老齡產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)尚未成熟，大家此前都在以老年人口規(guī)模論市場，這并不準(zhǔn)確，更重要的要看老年消費(fèi)能力和意愿。不過未來有望發(fā)生變化，因?yàn)楝F(xiàn)在60年代出生的人口將邁入老齡化，這些潛在老齡人群口袋的錢與過去的老年人相比要多起來，60年代出生的人，更多主張我的老年我做主，老年產(chǎn)品的需求將進(jìn)一步加大。”一位人口專家稱。

    不過，上述專家也表示，現(xiàn)在老年產(chǎn)品科技技術(shù)含量不高，需要加大科技投入。這與中國老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策碎片化、執(zhí)行不力等問題相關(guān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的價(jià)格、稅收、貿(mào)易、人才、投融資、土地等政策扶持和規(guī)劃引領(lǐng)，企業(yè)和社會組織參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，投資積極性受到抑制。此外，老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系缺失，難以掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和信息，為決策提供科學(xué)依據(jù)，這些因素導(dǎo)致老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體滯后，老年用品和服務(wù)供給不足。

    國家衛(wèi)健委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人24日表示，目前，我國老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后?！兑庖姟芬环矫嫣岢黾訌?qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面提出發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門要制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。同時(shí)，《意見》要求，市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益，營造安全、便利、誠信的消費(fèi)環(huán)境。