本報(bào)記者 包興安

    見習(xí)記者 楊潔

    10月12日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》（以下簡稱《通知》）。當(dāng)日，國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長萬勁松在專題新聞發(fā)布會上表示，此次改革在“放開兩頭”即放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)、用戶側(cè)銷售電價(jià)方面取得重要進(jìn)展，標(biāo)志著電力市場化改革又邁出了重要一步。

    擴(kuò)大市場交易電價(jià)浮動范圍

    國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長萬勁松表示，此次電價(jià)改革有四項(xiàng)重要內(nèi)容：一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)；二是擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動范圍，擴(kuò)大為“上下浮動原則上均不超過20%”，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制；三是推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場；四是保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報(bào)》記者表示，此次電價(jià)改革，既是在面對國內(nèi)外能源市場供需偏緊，有效緩解電力和煤炭供應(yīng)保障問題、嚴(yán)控“兩高項(xiàng)目”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是面向有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，進(jìn)一步推動電力行業(yè)體制機(jī)制改革、推動電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的長遠(yuǎn)考慮。

    “目前我國多地電力供需矛盾突出，要緩解這一問題，保障居民和企業(yè)的正常用電需求，就要著重在供給端發(fā)力，既要借助行政協(xié)調(diào)的力量，也要發(fā)揮市場調(diào)控機(jī)制的作用。”中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云對《證券日報(bào)》記者表示，此次有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，意在通過適當(dāng)上調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)來分?jǐn)傠姀S的成本壓力，改善電廠經(jīng)營狀況，提升電廠發(fā)電意愿，進(jìn)而緩和目前的電力供需緊張狀況，根本目的在于保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，最大限度地降低電力短缺的問題。

    萬勁松介紹稱，目前已有約70%的燃煤發(fā)電電量通過參與電力市場形成上網(wǎng)電價(jià)。此次改革，明確推動其余30%的燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場，將進(jìn)一步帶動其他類別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場，為全面放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，大約有44%的工商業(yè)用電量已通過參與市場形成用電價(jià)格。這次改革是電力市場化改革邁出的重要一步，真正建立起了“能跌能漲”的市場化電價(jià)形成機(jī)制。

    “有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，有利于確立一套合理的輸配電價(jià)核定機(jī)制。”吳琦也對此表示認(rèn)同。

    對CPI沒有直接影響

    董忠云表示，此次燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格的上下浮動范圍均有擴(kuò)大，傳遞出的信號主要指向電價(jià)上調(diào)，推動電廠煤炭成本向下游進(jìn)行一定的傳導(dǎo)。但電價(jià)上調(diào)的對象有所區(qū)分：對居民和農(nóng)業(yè)用電，在穩(wěn)定價(jià)格的同時(shí)保證供應(yīng)，體現(xiàn)民生優(yōu)先；企業(yè)是承受電價(jià)上調(diào)的主要群體，但高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制，將分擔(dān)更多電力成本，有助于通過市場化價(jià)格手段引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)降低能耗。

    吳琦認(rèn)為，推動燃煤電價(jià)改革，旨在建立市場化電價(jià)形成機(jī)制，不僅可以降低企業(yè)用電成本（非兩高企業(yè)），還可以引導(dǎo)工商企業(yè)和居民理性用電、綠色用電，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。未來市場電價(jià)會更好地反映電力供需形勢和成本變化，預(yù)計(jì)短期內(nèi)會增加一些企業(yè)的用電成本。

    有投資者在互動易平臺上問，此次電價(jià)改革對相關(guān)上市公司有何影響？對此，部分上市公司給予了積極回應(yīng)。

    永泰能源回應(yīng)稱，此次電價(jià)改革將對公司電力業(yè)務(wù)產(chǎn)生積極影響。公司將借助國家對發(fā)電企業(yè)相關(guān)市場化電價(jià)形成機(jī)制，積極開拓直接交易電量市場，逐步解決當(dāng)前形勢下電廠經(jīng)營壓力，不斷提升競爭能力，提高經(jīng)營效益。

    中來股份則表示，公司相關(guān)業(yè)務(wù)不屬于高耗能行業(yè)，電價(jià)調(diào)整預(yù)計(jì)目前對公司不會造成重大影響，公司會持續(xù)關(guān)注電價(jià)調(diào)整情況。

    甘肅電投表示，公司將加強(qiáng)政策研究和經(jīng)營分析，做好電力經(jīng)營、電量交易等工作，爭取最多電量和最優(yōu)電價(jià)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

    談及此次改革對CPI和PPI的影響，國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長彭紹宗表示，此次改革強(qiáng)調(diào)，要保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格的穩(wěn)定，對居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）沒有直接影響。如果市場交易電價(jià)上浮，會在一定程度推高企業(yè)特別是上游生產(chǎn)企業(yè)的用電成本，對工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）有一定推升作用。但改革措施有利于改善電力供求狀況，更好地保障企業(yè)用電需求，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)、增加市場供給，從總體上有利于物價(jià)穩(wěn)定?？傮w來看，此次改革對物價(jià)水平影響有限。