本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部于2020年12月28日公開(kāi)發(fā)布第38號(hào)令，全文發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》（以下簡(jiǎn)稱“2020年版鼓勵(lì)目錄”），自2021年1月27日起施行。《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》同時(shí)廢止。

    修訂出臺(tái)2020年版鼓勵(lì)目錄，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步穩(wěn)外資的重要舉措。在保持已有鼓勵(lì)政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持促增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并舉，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，重點(diǎn)增加制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)條目，引導(dǎo)外資投向，提振外資信心，促進(jìn)外資基本盤(pán)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

    2020年版鼓勵(lì)目錄總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)外商投資范圍。其中，全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄480條，增加65條、修改51條；中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄755條，增加62條、修改37條。

    國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。外商投資有利于我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)前，外商投資企業(yè)創(chuàng)造了中國(guó)約1/4的工業(yè)產(chǎn)值、1/5的稅收和1/15的就業(yè)，已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要主體，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，外商投資企業(yè)在全球范圍配置生產(chǎn)要素、布局供應(yīng)鏈，具有參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的天然優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中國(guó)境內(nèi)上下游企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻(xiàn)了中國(guó)進(jìn)出口總額的約40%，也是國(guó)際循環(huán)的重要主體。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局離不開(kāi)外商投資企業(yè)的積極參與，鼓勵(lì)外商投資有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際資本、技術(shù)、人才等要素暢通循環(huán)，有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    上述負(fù)責(zé)人表示，今年1月1日起施行的《外商投資法》規(guī)定，國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資?！锻馍掏顿Y法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，制定鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，列明鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者投資的特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)。

    上述負(fù)責(zé)人表示，2020年版鼓勵(lì)目錄落實(shí)了外商投資法及其實(shí)施條例的規(guī)定，既保持了政策的延續(xù)性，又進(jìn)一步明確了我國(guó)鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)。有關(guān)優(yōu)惠政策主要包括：一是對(duì)于鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外，實(shí)行免征關(guān)稅政策；二是對(duì)于符合條件的西部地區(qū)和海南省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；三是對(duì)于集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

（編輯 何帆）