上海市政府昨日發(fā)布《上海市全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》，提出通過三年試點，推動服務貿(mào)易高水平開放，推進產(chǎn)業(yè)貿(mào)易深度融合，鼓勵市場主體自主創(chuàng)新，完善區(qū)域布局，培育發(fā)展新動能，加快提升“上海服務”品牌國際競爭力，促進上海加快形成國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的發(fā)展新格局。

    “《實施方案》的印發(fā)，說明上海對服務貿(mào)易開放的重視。”華中科技大學教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波接受證券時報記者采訪時表示，“當前，我國正與其他國家進行更高層次的貿(mào)易談判，服務貿(mào)易的開放進程將加快，在這一背景下，包括上海在內(nèi)的全國多個地區(qū)都在發(fā)力服務貿(mào)易。”

    證券時報記者注意到，《實施方案》從全面探索擴大對外開放、全面探索提升便利化水平和全面探索重點領域轉(zhuǎn)型升級等八方面提出22條服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務。其中，在全面探索擴大對外開放，《實施方案》提出優(yōu)先航空公司開辟至共建“一帶一路”航權開放國家國際航線的經(jīng)營許可審批；爭取境外已上市抗腫瘤新藥在上海市醫(yī)療機構(gòu)先行定點使用；爭取允許外國機構(gòu)在上海市獨立舉辦冠名“中國”“中華”“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟技術展；將合格境內(nèi)機構(gòu)投資者主體資格范圍擴大至境內(nèi)外機構(gòu)在上海設立的投資管理機構(gòu)（包括證券公司、基金公司）等9條措施。

    “‘爭取境外已上市抗腫瘤新藥在上海市醫(yī)療機構(gòu)先行定點使用’，這一條具有很大的突破，意味著醫(yī)療領域的開放打開了一扇窗。”陳波向證券時報記者表示，“如果這一條實施，國外已上市的腫瘤新藥，無需我國相關部門批準即可在上海醫(yī)療機構(gòu)使用，電影《我不是藥神》中反映的問題就可以部分緩解。”

    在全面探索重點領域轉(zhuǎn)型升級方面，《實施方案》指出，支持關鍵技術進口，探索引進國際先進的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空、碳排放、環(huán)保檢驗檢測技術。大力發(fā)展離岸服務外包，支持在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)推廣技術服務和標準等。

    “服務貿(mào)易包括四部分，分別為跨境交付、跨境消費、商業(yè)存在和自然人流動，商業(yè)存在是外商服務領域的投資，其余三項為跨境服務貿(mào)易。”上海財大自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣接受證券時報記者采訪時表示，目前，我國服務貿(mào)易存在兩個短板，一是外商服務領域投資的面不夠?qū)?，需要進一步吸引外資投資先進服務業(yè)；二是跨境服務貿(mào)易的國際競爭力不夠強，我國仍處于較大逆差狀況。

    在孫元欣看來，《實施方案》在積極貫徹國務院111號文、商務部165號文件精神同時，結(jié)合上海實際，推出八方面共22條試點任務，很務實且有可操作性。復旦大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長助理盧華也向證券時報記者表示，《實施方案》進一步細化了上海服務貿(mào)易對外開放的措施，明確了服務貿(mào)易各領域的改革重點，更整體性、更具體化。

    據(jù)悉，《實施方案》自2020年11月6日起施行，在國家規(guī)定期限內(nèi)完成試點任務。