本報記者 包興安

    近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出，“改革完善中央財政科技計劃形成機制和組織實施機制，更多支持企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新績效。”

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，近年來，國家高度重視和支持科研工作。改革完善中央財政科技計劃形成機制和組織實施機制，旨在更好運用市場經(jīng)濟規(guī)律手段，改進中央財政科技研發(fā)投入的管理方式，提高科研經(jīng)費使用的綜合績效，更大限度發(fā)揮科研攻關(guān)作用。

    張依群表示，改革方向?qū)⑹菙U大財政科研經(jīng)費投向，將支持企業(yè)科研任務(wù)也納入政府科技投入計劃由財政給予支持，這在一定意義上縮短了現(xiàn)有科技計劃管理和產(chǎn)學(xué)研的循環(huán)周期，有效發(fā)揮了企業(yè)對接市場的主動性和便利性，更能清晰地明確市場對產(chǎn)品技術(shù)需求，更有針對性地引導(dǎo)企業(yè)面向市場自主開展產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)，讓財政科研經(jīng)費投入、企業(yè)研發(fā)、市場需求良性循環(huán)，激發(fā)企業(yè)自主科研動力，加快實現(xiàn)我國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的提升跨越，推動中國企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，擴大中國企業(yè)在國際尖端技術(shù)市場占有率。

    據(jù)記者了解，去年，財政部出臺了一系列政策支持科研創(chuàng)新。中央財政2019年安排科學(xué)技術(shù)支出較上年增長13.4%，特別是大力支持基礎(chǔ)研究和攻克關(guān)鍵核心技術(shù)；出臺中央級新購大型科研儀器設(shè)備查重評議管理辦法，減少填報報表要求，減輕科研機構(gòu)和人員負擔(dān)。還出臺了進一步加大授權(quán)力度促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策，暢通科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國有資產(chǎn)全鏈條管理。

    近日，財政部部長劉昆撰文提出了積極的財政政策更加積極有為的具體舉措，其中提出支持科技創(chuàng)新，加大對新冠肺炎疫苗和藥物科研攻關(guān)的支持力度，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制，組建國家實驗室，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。

    張依群表示，當(dāng)前疫情防控和疫苗研發(fā)成為世界技術(shù)領(lǐng)域爭奪的又一重要領(lǐng)域，推進財政科研經(jīng)費投入方式改革，加強對國家實驗室建設(shè)和基礎(chǔ)科研、原創(chuàng)機制的鼓勵保護，為關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)注入資金，賦予科研人員成果更大所有權(quán)和更長使用權(quán)，明確技術(shù)人員科研成果的知識產(chǎn)權(quán)和利益歸屬，必然會調(diào)動更多技術(shù)人員投身基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)研究的積極性，從根本上推進我國走技術(shù)強國之路。

    上市公司加大研發(fā)創(chuàng)新是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一個縮影。近年來，我國研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)快速增長。5月19日，科學(xué)技術(shù)部部長王志剛在國新辦新聞發(fā)布會上表示，過去一年，全國科技界深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強研發(fā)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。主要指標(biāo)穩(wěn)步提升，2019年全社會研發(fā)支出達2.17萬億元，占GDP比重為2.19%，整體創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得新進展。

    值得注意的是，研發(fā)創(chuàng)新是企業(yè)長足發(fā)展的有力武器，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。《證券日報》記者根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年A股共有3350家上市公司的年報披露了研發(fā)費用，金額合計達7323.1億元，同比增長21.3%；截至5月21日，A股共有3263家上市公司在2020年一季報中披露了研發(fā)費用，金額合計達1358.2億元，同比增長5.5%。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，在我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，創(chuàng)新發(fā)展需求增加，企業(yè)競爭力加大，為了不斷創(chuàng)新創(chuàng)造以及提升自身競爭力，近年來上市公司逐步加大研發(fā)費用。

    郭一鳴表示，上市公司增加研發(fā)費用，理論上可以增加其估值，而且還能不斷創(chuàng)新發(fā)展，助力業(yè)績增長。長期的研發(fā)投入有利于培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力。