中共中央政治局常務委員會5月14日召開會議，分析了國內外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓好常態(tài)化疫情防控措施落地見效，研究提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。

    自年初暴發(fā)疫情以來，一些國家以供應鏈安全為借口，企圖打破幾十年來由市場形成的全球產業(yè)鏈格局，推動全球產業(yè)鏈重構，這會在一定時期內因為調整產業(yè)鏈分工體系而發(fā)生供應鏈的動蕩。作為擁有全球最大制造業(yè)的中國，一定程度上會受到影響。

    在這樣的背景下，正如此次會議所提出的，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。因此，要繼續(xù)加強國際合作，尤其是利用中國的市場規(guī)模優(yōu)勢，引進來，走出去，和世界各國一起把蛋糕做大。

    中國是許多跨國公司最大的市場，這些瞄準中國內需的企業(yè)不會因為市場外的原因離開中國。根據華南美國商會的報告，75%的受訪美資企業(yè)表示，無論疫情影響如何，不會改變在華再投資計劃。中國美國商會撰寫的2020年《中國商務環(huán)境調查報告》表示，盡管目前美國在華企業(yè)面臨新冠肺炎疫情等一些問題，但從長期來看，中國仍會是大多數在華美資企業(yè)的重點市場。同樣，有調查數據顯示，計劃搬遷的在華日企不足10%，日本在華企業(yè)不會因補助政策而大規(guī)模撤出。

    但是，為了應對供應鏈潛在的不穩(wěn)定性，我們也必須未雨綢繆。會議提出，要實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統產業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產業(yè)領先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平。也就是說，我國的制造業(yè)發(fā)展不可能靠某個領域的顛覆性創(chuàng)新就能帶動增長。而我們的創(chuàng)新主戰(zhàn)場要在傳統產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)方面，要通過產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升，優(yōu)先鞏固傳統產業(yè)，并強化我們在優(yōu)勢產業(yè)的領導地位。這里的關鍵在于，對產業(yè)基礎和產業(yè)鏈的提升，這是一項系統性的基礎工作，是把我們存量的制造業(yè)體系升級改造，是所有企業(yè)都應該也必須參與的工程。

    長期以來，數量型的發(fā)展模式深刻影響了很多企業(yè)發(fā)展思路，即強調通過價格競爭占領更多的市場份額，而忽略了通過技術提升自己的競爭力。長久行之就會產生固化，并把自己關在現有技術的籠子里，通過邊緣改革小幅提高效率并降低成本，產生鎖定效應，即對新的外來競爭者，往往會通過價格戰(zhàn)把對方拖死。所以，關鍵是要打破自設的牢籠，包括舊有的經驗、慣性和利益阻隔，升級傳統產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)。

    近年來，中國政府一直在推動布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，培育新動能。其中包括數字經濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)等。就目前而言，這些都是在培育中的產業(yè)，是著眼于未來形成發(fā)展新動能。這些新產業(yè)不僅要有顛覆性的技術創(chuàng)新，更重要的是在產業(yè)發(fā)展初期就必須著眼于產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平，從而使得新興產業(yè)的發(fā)展基礎更扎實、更牢固。

    當然，提升產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平，關鍵是要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新和技術攻關，強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品保障能力。這屬于系統性作戰(zhàn)，通過舉國體制強化資源組織能力，實現產學研以及產業(yè)上下游的密切合作，在所有創(chuàng)新戰(zhàn)場加強攻堅，尤其是實現關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品的突破，以確保供應鏈與產業(yè)鏈的安全、穩(wěn)定，首先是確保我們龐大的制造業(yè)能夠避免受到供應鏈不穩(wěn)定性的沖擊和傷害。與此同時，產業(yè)基礎的升級也會提高產業(yè)的國際競爭力，讓越來越多的中國企業(yè)邁向價值鏈的高端。

    我們需要改變一種錯覺，即創(chuàng)新一定是顛覆性的。事實上，人類走入了科技高原，科技大停滯已經是長期現象。我們首先要做的創(chuàng)新目標就是超越競爭對手，這更容易發(fā)生在傳統產業(yè)。也就是說，通過提升供應鏈與產業(yè)鏈競爭力，更加廣泛的產業(yè)升級才是跨越中等收入陷阱，實現高質量發(fā)展的關鍵。創(chuàng)新不僅僅屬于新興產業(yè)與科技前沿，創(chuàng)新屬于每一個產業(yè)、每一個企業(yè)與每一個人。