■本報見習記者 劉偉杰

    3月15日，國務院總理李克強在十三屆全國人大二次會議答記者問時透露，外商投資法已在全國人大表決通過。針對外商投資法的制定及其意義，《證券日報》記者昨日專訪了中國人民大學法學院教授孟雁北。

    《證券日報》記者：為什么要制定外商投資法？

    孟雁北：制定外商投資法是我國重構外商投資法律體系的客觀要求，是我國堅持對外開放基本國策的立法表達，是國際經貿、國內經貿和投資形勢發(fā)展變化的要求，也是我國外資管理制度改革與經濟體制改革的需要。

    改革開放40年來，盡管我國已經形成了以“外資三法”為基礎、以相關部門法為配套，同時以行政法規(guī)、部門規(guī)章等為補充的外商投資法律體系，但隨著我國公司法、合伙企業(yè)法等市場主體法律制度的逐步完善，以及內外資企業(yè)的一致性，“外資三法”已不適應新時代改革開放的要求，外商投資行為的促進、保護與管理很難系統(tǒng)地在“外資三法”中實現(xiàn)。因此，外商投資法的制定具有必要性、可行性、緊迫性。

    《證券日報》記者：外商投資法有哪些積極意義？

    孟雁北：外商投資法對于構建我國開放型經濟新體制，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境具有重要意義。同時，這也凸顯出我國堅持對外開放基本國策的立法體現(xiàn)，可以期待的是，我國全面開放的新格局會推動改革、帶動創(chuàng)新、促進發(fā)展，并進一步堅定外商投資的信心與決心。

    從外商投資法草案的章節(jié)結構以及具體條文中可以發(fā)現(xiàn)，“促進”與“保護”是外商投資法的主基調，這也是我國對外資政策的主基調。近年來，我國大力改善營商環(huán)境取得明顯成效，但仍有一些外商的批評與質疑存在，如在政府采購中有時存在排斥外資企業(yè)在中國生產的產品，再比如在知識產權保護力度方面還不夠等。

    基于此，外商投資法草案在總則部分明確規(guī)定：“國家依法保護外國投資者在中國境內的投資、收益和其他合法權益。”

    在投資促進一章明確規(guī)定：“國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動。政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內生產的產品平等對待。”

    可以說，外商投資法會為外商投資提供有力的法治保障，同也會增強中國市場對外商投資的吸引力。