■本報記者 包興安

    日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定對罕見病藥品給予增值稅優(yōu)惠。要保障2000多萬罕見病患者用藥。從3月1日起，對首批21個罕見病藥品和4個原料藥，參照抗癌藥對進口環(huán)節(jié)減按3%征收增值稅，國內(nèi)環(huán)節(jié)可選擇按3%簡易辦法計征增值稅。

    “對罕見病藥品給予增值稅優(yōu)惠政策是今年增值稅改革的開始，意味著未來還有規(guī)模更大、優(yōu)惠更多的增值稅改革政策出臺。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，對罕見病藥品按3%簡易辦法計征增值稅，一方面可以緩解用藥難用藥貴的問題；另一方面可以促進此類罕見藥品和原料藥的生產(chǎn)企業(yè)特別是國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)投入，擴大市場供應，形成持續(xù)性的保障特殊藥品的供給和需求。

    去年5月1日起，對增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)零售抗癌藥品，可以選擇按照簡易辦法，依照3%的征收率計算繳納增值稅；對進口抗癌藥品減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅。

    財政部稅政司巡視員徐國喬表示，下一步，我們將積極會同相關(guān)部門落實好藥品的稅收政策，支持制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實保障患者的用藥需求。結(jié)合罕見病藥品的更新，適時發(fā)文明確后續(xù)批次享受增值稅政策的罕見病藥品清單，同時也結(jié)合進一步深化增值稅改革，不斷完善增值稅制度安排，優(yōu)化藥品的稅收環(huán)境。

    張依群認為，此次國家對罕見病藥品給予增值稅優(yōu)惠只是開始，國家對罕見病、癌癥等需要長期服藥、藥價負擔偏高的特殊人群給予了前所未有的重視，是我國政府關(guān)注民生、關(guān)注醫(yī)療的重要舉措，未來享受增值稅優(yōu)惠的藥品范圍還會進一步擴大，將有越來越多的患者從中受益。

    “增值稅改革的重點要體現(xiàn)在減輕企業(yè)整體稅收負擔、簡化優(yōu)化增值稅稅制結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三個方面。今年增值稅減稅規(guī)模還會擴大，如果稅率下調(diào)2個百分點，增值稅減稅規(guī)模將達8000億元至10000億元。”張依群說。

    張依群表示，簡化優(yōu)化增值稅稅制結(jié)構(gòu)主要是將三檔稅率并為兩檔，可以極大地方便納稅人繳稅，簡化稅收征繳過程和環(huán)節(jié)的復雜性，更重要的是在減輕企業(yè)增值稅稅收負擔的同時鼓勵企業(yè)更好地利用市場環(huán)境實現(xiàn)公平競爭。在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級方面，由于增值稅的全鏈條抵扣和稅率簡化，可以通過增值稅的抵扣政策和稅率適用政策來實現(xiàn)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的戰(zhàn)略目標，促進企業(yè)進一步加大科技研發(fā)投入，不斷提升我國企業(yè)自主品牌影響力和產(chǎn)品核心技術(shù)自主研發(fā)能力。