國有資本投資、運(yùn)營公司（即“兩類公司”）改革試點(diǎn)正進(jìn)一步加速。中國證券報(bào)記者獲悉，國家電投等央企有望入圍第二批“兩類公司”試點(diǎn)。同時(shí)，地方國資平臺(tái)投資運(yùn)作動(dòng)作頻頻。浙江省國資運(yùn)營公司正研究在合理持股比例范圍內(nèi)，對所持股一級上市公司進(jìn)行市值管理的辦法，以增強(qiáng)國有資本流動(dòng)性和配置效率。該公司近期將根據(jù)市場形勢和企業(yè)實(shí)際，主動(dòng)增持已持股上市公司股份。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“兩類公司”在當(dāng)前國企改革加速進(jìn)程中起到關(guān)鍵性紐帶作用。伴隨制度完善及試點(diǎn)擴(kuò)容，一系列市場化運(yùn)作的速度將進(jìn)一步加快，為資本市場注入新動(dòng)能。

    積極探索“兩類公司”試點(diǎn)

    國家電投在確定重組方案時(shí)，確定了國有資本投資公司的發(fā)展方向。在優(yōu)化管理體制方面，集團(tuán)總部由運(yùn)營管控轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略管控，明確了“戰(zhàn)略、評價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)督、服務(wù)”五大職能。二級單位分為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、上市公司、準(zhǔn)備裝入上市公司的資產(chǎn)、分公司、技術(shù)支持科研院所五大類，先后制定了總部權(quán)力清單A、B版，賦予二級單位更大自主權(quán)。

    中化集團(tuán)將著力打造世界一流的綜合性化工企業(yè)和有限多元化的投資控股公司。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，中化集團(tuán)對職能及業(yè)務(wù)組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，搭建一套適應(yīng)投資控股型企業(yè)特點(diǎn)的戰(zhàn)略管控體系。按照“小總部、大業(yè)務(wù)”原則，集團(tuán)總部對職能相關(guān)、相近的部門進(jìn)行合并重組。精簡后的集團(tuán)總部更加聚焦于戰(zhàn)略預(yù)算管理、財(cái)務(wù)資金政策、重要人事任免、績效考核評價(jià)等核心職能。與日常經(jīng)營相關(guān)的運(yùn)營管控職能全面下放，隨之86項(xiàng)權(quán)限下放。與此同時(shí)，公司組建能源、化工、農(nóng)業(yè)、地產(chǎn)、金融五大事業(yè)部，賦予其戰(zhàn)略建議、運(yùn)營決策、選人用人、考評激勵(lì)及主業(yè)投資決策等一系列自主經(jīng)營權(quán)，使之逐漸成為集團(tuán)戰(zhàn)略推進(jìn)和業(yè)務(wù)拓展的中堅(jiān)力量。

    此外，中核集團(tuán)正以軍民融合的核工業(yè)國有資本投資公司為改革方向，以兩核重組為契機(jī)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，不斷完善治理與管理相結(jié)合的母子公司體制和管控模式，加大授權(quán)經(jīng)營力度。下一步將繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)單位混合所有制改革及股權(quán)多元化，以及提高集團(tuán)資產(chǎn)證券化率。

    一位國資專家向中國證券報(bào)記者表示，自2014年國有資本投資、運(yùn)營公司（兩類公司）試點(diǎn)啟動(dòng)以來，在央企層面已選擇10戶企業(yè)開展投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，包括8家投資公司試點(diǎn)和2家運(yùn)營公司試點(diǎn)。預(yù)計(jì)納入第二批“兩類公司”試點(diǎn)的企業(yè)有12家，主要集中在發(fā)電、煤炭、建筑、建材等競爭性領(lǐng)域，預(yù)計(jì)不久將會(huì)公布。這樣一來，目前96家央企中將有22家開展“兩類公司”試點(diǎn)。從投資運(yùn)營公司的產(chǎn)融結(jié)合職能以及已有的試點(diǎn)做法來看，應(yīng)當(dāng)允許國有資本投資、運(yùn)營公司開展多種金融業(yè)務(wù)。隨著“管資本”改革進(jìn)一步提速，國資投資運(yùn)作也將步入高潮。

    地方國資平臺(tái)頻現(xiàn)資本運(yùn)作

    數(shù)據(jù)顯示，目前已有122家地方國有企業(yè)開展“兩類公司”試點(diǎn)。

    近日，杭州市國有資本投資運(yùn)營有限公司（以下簡稱“杭州資本”）正式成立。杭州資本通過運(yùn)用基金引導(dǎo)投資等方式，下設(shè)300億元產(chǎn)業(yè)母基金，首期規(guī)模為100億元，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從而能撬動(dòng)更多社會(huì)資本服務(wù)杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，前瞻性推進(jìn)戰(zhàn)略性投資、新興產(chǎn)業(yè)培育。另外，將為民營企業(yè)在融資等方面起到紓困作用。

    據(jù)悉，青海省已確定三江集團(tuán)、青海省國有資產(chǎn)投資管理有限公司、青海省水利水電集團(tuán)有限責(zé)任公司等4家企業(yè)開展國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)工作。

    隨著各地國資平臺(tái)的加速成立，A股二級市場上，平臺(tái)的市場化投資運(yùn)作正風(fēng)生水起。

    9月以來，多家國資平臺(tái)入股上市民企，成為紓困民企主力軍，同時(shí)通過兜底式增持支持上市公司。

    中國證券報(bào)獲悉，浙江省國資運(yùn)營公司正研究在合理持股比例范圍內(nèi)，對所持股一級上市公司進(jìn)行市值管理的辦法，以增強(qiáng)國有資本流動(dòng)性和配置效率。該公司近期將根據(jù)市場形勢和企業(yè)實(shí)際，主動(dòng)增持已持股上市公司股份。

    12月4日，物產(chǎn)中大發(fā)布公告稱，控股股東浙江省國有資本運(yùn)營有限公司基于對公司未來發(fā)展的信心和對公司長期投資價(jià)值的認(rèn)可，計(jì)劃自11月29日起6個(gè)月內(nèi)，通過上海證券交易所系統(tǒng)累計(jì)增持股數(shù)不低于1000萬股，不超過總股本的1%（含2018年11月29日首次增持股份）。截至12月4日，國資公司已通過上海證券交易所集中競價(jià)交易系統(tǒng)累計(jì)增持公司股份5408998股，占公司股份總額的0.1256%，已超過國資公司增持計(jì)劃數(shù)量區(qū)間下限的50%。

    廣發(fā)證券首席策略分析師戴康認(rèn)為，當(dāng)前國企改革最大的特征就是要與資本市場緊密結(jié)合，而國有資本投資、運(yùn)營平臺(tái)就是最關(guān)鍵的紐帶，為后續(xù)混改、資產(chǎn)證券化等資本運(yùn)作做鋪墊。國有資本投資、運(yùn)營平臺(tái)市場化運(yùn)作的主要目的，一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如利用產(chǎn)業(yè)基金使國有資本向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)傾斜；二是促進(jìn)國有資本要素合理流動(dòng)；三是改善國企內(nèi)部公司治理。