支持培育一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地示范建設(shè)項(xiàng)目

    本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的決策部署，抓實(shí)抓好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)這一技術(shù)技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家開發(fā)銀行共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

    《方案》提出要深化產(chǎn)教融合、校企合作”的重要決策部署，緊扣實(shí)訓(xùn)基地特別是生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地兩個(gè)重點(diǎn)，利用“補(bǔ)貸債”組合模式，堅(jiān)持政策統(tǒng)籌、資源共建、開放共享，綜合運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財(cái)政投入、開發(fā)性金融、債券融資和吸引社會(huì)資本等手段，多措并舉拓寬投融資渠道，引導(dǎo)地方政府、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校全面加強(qiáng)合作，大力加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)載體建設(shè)，切實(shí)提升技術(shù)技能人才實(shí)訓(xùn)能力。

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才做出重要指示批示。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、深化產(chǎn)教融合等重大政策做出專門部署，緊扣技術(shù)技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。首先，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)在要求。其次，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是終身職業(yè)技能培訓(xùn)的重要支撐。最后，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是深化產(chǎn)教融合改革的重要抓手。

    在支持政策方面，《方案》提出，要充分發(fā)揮開發(fā)性金融在重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的金融支持引導(dǎo)作用，將支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為深化產(chǎn)教融合的重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)各地方與國(guó)家開發(fā)銀行加強(qiáng)機(jī)制合作，在確保合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過構(gòu)建校企股份制或混合所有制主體，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)化融資模式，統(tǒng)籌資源“以豐補(bǔ)歉”等方式，支持培育一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地示范建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款支持的地方教育項(xiàng)目，優(yōu)先安排產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。

    國(guó)家發(fā)展改革委上述負(fù)責(zé)人表示，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投資強(qiáng)度高、運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，需要建立健全多元化資金籌措渠道?！斗桨浮诽岢鰧?shí)行“補(bǔ)貸債”組合投融資模式，既充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，又積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入積極性，按照“宜補(bǔ)則補(bǔ)、宜貸則貸、宜債則債”的原則合理綜合運(yùn)用，多措并舉拓寬融資渠道，降低項(xiàng)目建設(shè)融資成本。注重處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，政府對(duì)公益類項(xiàng)目負(fù)兜底責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)可配置資源類部分重在加強(qiáng)政策方向引導(dǎo)，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)、加大投入。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)推進(jìn)3項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是強(qiáng)化軟硬結(jié)合；三是抓好典型示范。