■本報(bào)記者 包興安

    近日，高層持續(xù)表態(tài)減稅降費(fèi)問題后，新一輪大規(guī)模減稅降費(fèi)的具體措施浮出水面。

    吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，隨著高層的近期頻繁表態(tài)，預(yù)示著我國新一輪大規(guī)模減稅降費(fèi)即將開始，時(shí)間點(diǎn)將從明年1月1日起會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。減稅降費(fèi)政策措施重點(diǎn)集中在增值稅和社保繳費(fèi)兩個(gè)方面。

    11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上表示，要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加大減稅力度。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，而且要簡(jiǎn)明易行好操作，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實(shí)施普惠性稅收免除。要根據(jù)實(shí)際情況，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。

    11月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，中國將實(shí)施更大力度的簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)，降低市場(chǎng)交易成本。11月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出對(duì)符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過減費(fèi)方式，返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。會(huì)議決定對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。

    增值稅現(xiàn)有16%、10%、6%三檔稅率，市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，未來增值稅改革重點(diǎn)在降稅率和簡(jiǎn)并檔次上。

    張依群表示，從增值稅的減稅方式來看，主要是體現(xiàn)在減輕負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)化操作、減少環(huán)節(jié)、提高征稅效率和增強(qiáng)企業(yè)的減稅獲得感，而要做到這幾點(diǎn)，首要任務(wù)是在現(xiàn)有三檔增值稅稅率的基礎(chǔ)上縮并兩檔，同時(shí)降低增值稅稅率，由于增值稅具有全鏈條抵扣和全產(chǎn)業(yè)征稅特點(diǎn)，增值稅減稅將是最重要的一項(xiàng)減稅政策，也是最大規(guī)模的減稅政策，只有增值稅減稅才能做到實(shí)質(zhì)性減稅。

    張依群表示，同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)、科技型、教育型初創(chuàng)企業(yè)的增值稅抵扣額度，減免企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，將一些截止2020年階段性、臨時(shí)性的減稅政策變成長(zhǎng)期的減稅政策，才能真正形成對(duì)小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)的長(zhǎng)期利好，才能從根本上增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和國家的競(jìng)爭(zhēng)能力。

    值得注意的是，減稅降費(fèi)的具體措施也可從地方出臺(tái)的政策中窺見。11月5日，江蘇省發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、用地成本、用工成本、用電成本、物流成本、融資成本、創(chuàng)新成本、制度性交易成本共8個(gè)方面，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)計(jì)可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)600億元左右。

    在降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，上述文件主要圍繞降低相關(guān)商品進(jìn)口關(guān)稅稅率、國家級(jí)科技孵化器等相關(guān)稅收優(yōu)惠擴(kuò)大至省級(jí)、調(diào)整印花稅征收標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政性資金稅收減免、鼓勵(lì)外商擴(kuò)大再投資、減征免征房產(chǎn)稅等方面提出了具體政策措施，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)307億元左右。