■本報記者 包興安

    國務(wù)院日前發(fā)布的《政府工作報告》指出，全年再減少企業(yè)稅負3500億元，并提出擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。

    “科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至75%，體現(xiàn)了中國創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略和對科研創(chuàng)新的大力支持，也符合國際主要創(chuàng)新驅(qū)動國家研發(fā)激勵政策，對中小企業(yè)加大激勵力度的趨勢。”普華永道中國研發(fā)優(yōu)惠服務(wù)主管合伙人邸占廣對《證券日報》記者表示，預(yù)計隨著后續(xù)相關(guān)政策的出臺，我國政府研發(fā)激勵體系政策層次將得到加強，針對性更突出，將對“萬眾創(chuàng)新”和企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性起到良好促進作用。

    邸占廣建議，從中長期看，研發(fā)激勵政策應(yīng)重點考慮以可加計扣除的研發(fā)費用為基礎(chǔ)，針對中小企業(yè)給予部分研發(fā)費用的現(xiàn)金返還，以使尚在虧損期的中小企業(yè)能盡早享受研發(fā)政府激勵政策的紅利，加大研發(fā)創(chuàng)新投入。

    湖南省國稅局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，此次小微企業(yè)減稅擴圍后，預(yù)計湖南省3萬戶小微企業(yè)可享受優(yōu)惠，減稅1.7億元；研發(fā)費用加計扣除可讓近500戶科技型中小企業(yè)增加稅前扣除，減輕稅收負擔(dān)2億元；江蘇省國稅局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前江蘇省國稅系統(tǒng)享受所得稅減半征收的小微企業(yè)有30.45萬戶，年減免所得稅26.02億元。新規(guī)執(zhí)行后，將新增0.9萬戶小微企業(yè)受益，增加優(yōu)惠金額約5億元。

    一位企業(yè)負責(zé)人表示，他的企業(yè)2016年所得稅匯算清繳的年應(yīng)納稅所得額預(yù)計約33萬元，如享受小微企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠，可節(jié)稅約41250元。這些少繳的錢就可以用來擴大生產(chǎn)規(guī)模，也可以用來改善員工的生產(chǎn)、生活條件，減稅政策為企業(yè)發(fā)展增添了后勁。

    專家認為，更加優(yōu)惠的稅收政策有助于優(yōu)化小微企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力，逐步推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。尤其是支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，可以真正提高企業(yè)技術(shù)水平，并帶動形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

    近年來我國出臺了一系列鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，如加速折舊、職工教育經(jīng)費稅前扣除、股權(quán)激勵個人所得稅優(yōu)惠、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠、轉(zhuǎn)增股本個人所得稅優(yōu)惠等。這些稅收優(yōu)惠政策作為更有針對性的“減稅”措施，有利于鼓勵市場主體增加研發(fā)投入、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”，給經(jīng)濟發(fā)展帶來更多活力。

    國家稅務(wù)總局局長王軍日前表示，將按照“全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右”的要求，抓緊研究落實擴大小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除標準等政策的具體方案并不折不扣抓好執(zhí)行，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，進一步釋放優(yōu)惠政策紅利。