1月19日，上海發(fā)布《新時(shí)期促進(jìn)上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（滬府規(guī)〔2021〕18號(hào)）（下稱(chēng)《滬府規(guī)18號(hào)》文），明確了在接下來(lái)的5年如何支持集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈及軟件產(chǎn)品發(fā)展。

    “對(duì)比既往的文件，《滬府規(guī)18號(hào)》文有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是把人才支持放在了首位；二是首次把EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）單列了出來(lái)；三是首次提到發(fā)展長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群。”上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭奕武在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，《滬府規(guī)18號(hào)》文是在歷經(jīng)1年調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的，在進(jìn)一步加強(qiáng)原有集成電路制造、設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持集成電路裝備、材料及EDA軟件等環(huán)節(jié)，做到了全覆蓋、突出重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)，為上海實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。

    對(duì)于將EDA單列出來(lái)、強(qiáng)調(diào)扶持基礎(chǔ)軟件，概倫電子、思爾芯等公司高管表示，這顯示出政策制定者對(duì)產(chǎn)業(yè)的深刻理解。

    扶持產(chǎn)業(yè)先搶人首提長(zhǎng)三角協(xié)同

    “此次出臺(tái)的政策把人才支持放在首位。”在被問(wèn)及該政策與以往相比的最大不同時(shí)，郭奕武幾乎是脫口而出。以往的政策是把人才支持當(dāng)保障政策，此次則放在首位，充分反映出上海對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)理解深刻，意識(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才。

    記者注意到，《滬府規(guī)18號(hào)》文的第二章便是人才支持政策，而在上海2017年4月出臺(tái)的《關(guān)于本市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中，人才政策放在了第五章。

    細(xì)查可見(jiàn)，雖然同樣是六條，《滬府規(guī)18號(hào)》文給出了更加細(xì)致、有力的扶持政策。比如，在優(yōu)化研發(fā)設(shè)計(jì)人員和企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，提出對(duì)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元；在支持企業(yè)引進(jìn)人才方面，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)集成電路和軟件企業(yè)清單的單位，經(jīng)批準(zhǔn)后納入當(dāng)年非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)扶持用人單位，此單位引進(jìn)符合條件的高層次人才，直接納入市級(jí)相關(guān)人才引育計(jì)劃。

    “過(guò)去一般是獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)軍人才，此次明確提出對(duì)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)等人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，有針對(duì)性地回應(yīng)了企業(yè)的訴求。”集成電路產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)InSemiResearch的分析師徐可表示，《滬府規(guī)18號(hào)》文在人才支持上做到了點(diǎn)面結(jié)合，既堅(jiān)持吸引高端人才，又加強(qiáng)了對(duì)更大基數(shù)的研發(fā)人才支持，這對(duì)于初創(chuàng)集成電路公司具有重大意義，為上海持續(xù)保持集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打下基礎(chǔ)。

    《滬府規(guī)18號(hào)》文還提出長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新支持政策，建立協(xié)同攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，支持長(zhǎng)三角區(qū)域集成電路裝備行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，舉辦長(zhǎng)三角軟件算法、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和EDA大賽等條款。

    “這也是上海在集成電路支持政策中首次提到長(zhǎng)三角一體化、產(chǎn)業(yè)集群概念。”郭奕武表示，集成電路產(chǎn)業(yè)最鮮明的特點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，要進(jìn)行集群化發(fā)展。長(zhǎng)三角形成集成電路產(chǎn)業(yè)一體化，有助于從點(diǎn)到面，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    徐可認(rèn)為，讓保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是新的亮點(diǎn)，這對(duì)于解決本土車(chē)規(guī)級(jí)芯片上車(chē)、設(shè)備材料上線(xiàn)驗(yàn)證等有較大促進(jìn)作用。

    EDA首次單列強(qiáng)長(zhǎng)板補(bǔ)短板

    縱覽《滬府規(guī)18號(hào)》文，另外一個(gè)鮮明的特點(diǎn)是首次將EDA單獨(dú)列出，寫(xiě)入支持政策。

    全文有六處提及EDA。其中，在總則第二條即寫(xiě)到：本若干政策適用于符合有關(guān)條件的本市集成電路生產(chǎn)、裝備、材料、設(shè)計(jì)（含IP、EDA，下同）、先進(jìn)封裝測(cè)試企業(yè)及機(jī)構(gòu)，以軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)及機(jī)構(gòu)。

    “《滬府規(guī)18號(hào)》文出臺(tái)，為上海實(shí)現(xiàn)‘十四五’集成電路規(guī)劃目標(biāo)提供支撐。”郭奕武介紹，在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，上海“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)是晶圓制造、集成電路設(shè)計(jì)（產(chǎn)品）等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，上海從高質(zhì)量發(fā)展角度，在加大扶持集成電路制造、設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)上，把以EDA為代表的核心軟件、設(shè)備、材料等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)確立為發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)板，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)短板。

    “這充分展示了上海在填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白、打造本土EDA全流程方面的決心。”概倫電子董事長(zhǎng)劉志宏表示，上海充分考慮到EDA對(duì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐作用，從提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力角度進(jìn)行了戰(zhàn)略布局。

    思爾芯市場(chǎng)中心副總裁陳英仁表示，《滬府規(guī)18號(hào)》文會(huì)進(jìn)一步加速本土EDA的發(fā)展，期待政策盡快落地。

    “中國(guó)EDA行業(yè)進(jìn)入發(fā)展黃金期，強(qiáng)有力的政策支持、良好的行業(yè)環(huán)境和活躍的市場(chǎng)為EDA企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。”劉志宏表示，作為一家注冊(cè)在上海的EDA企業(yè)，概倫電子將充分利用產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)強(qiáng)化工藝開(kāi)發(fā)和芯片設(shè)計(jì)之間的快速迭代，不斷提升公司產(chǎn)品的技術(shù)水平，推動(dòng)國(guó)內(nèi)EDA生態(tài)建設(shè)。