4月20日，國家發(fā)改委召開例行在線新聞發(fā)布會，正式明確“新基建”范圍。區(qū)塊鏈作為新技術(shù)基礎(chǔ)設施被納入“新基建”范圍內(nèi)。

    在回應“新基建”市場熱點時，國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩表示，初步研究認為，新型基礎(chǔ)設施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎(chǔ)設施體系。

    伍浩表示，目前來看，新型基礎(chǔ)設施主要包括3個方面內(nèi)容：

    一是信息基礎(chǔ)設施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設施等。

    二是融合基礎(chǔ)設施。主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設施，比如，智能交通基礎(chǔ)設施、智慧能源基礎(chǔ)設施等。

    三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設施。主要是指支撐科學研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設施，比如，重大科技基礎(chǔ)設施、科教基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設施等。

    伍浩強調(diào)稱，“當然，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究。”

    如何理解將區(qū)塊鏈納入新基建？

    作為數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設施，多位業(yè)內(nèi)專家對區(qū)塊鏈在新基建的發(fā)展前景抱有期待。

    “區(qū)塊鏈納入新基建，可以理解為建設區(qū)塊鏈互聯(lián)網(wǎng)或是‘可信任的互聯(lián)網(wǎng)’”，中國香港國際新經(jīng)濟研究院副院長鄭磊對“金融1號院”分析道，區(qū)塊鏈具有數(shù)據(jù)確權(quán)的功能，政府已經(jīng)將數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)力要素，那么數(shù)據(jù)確權(quán)就變得非常重要，而且是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設施。將區(qū)塊鏈納入新基建范圍內(nèi)，有助于形成統(tǒng)一標準，為之后大規(guī)模推廣區(qū)塊鏈在具體行業(yè)的應用打下堅實基礎(chǔ)。

    “未來新基建與舊基建是融合關(guān)系，不是替代關(guān)系。舊基建需要融入更多數(shù)字科技技術(shù)，新基建的主體模塊則是數(shù)字基建”，北京郵電大學國家大學科技園金融科技研究所所長、首席區(qū)塊鏈經(jīng)濟專家陳曉華對“金融1號院”表示，5G和區(qū)塊鏈是新基建的基礎(chǔ)，5G促進萬物互聯(lián)，區(qū)塊鏈構(gòu)建萬物互信，區(qū)塊鏈是數(shù)字經(jīng)濟時代的生產(chǎn)資料。區(qū)塊鏈是基于可信的價值互聯(lián)網(wǎng)，是互聯(lián)網(wǎng)的升級版，區(qū)塊鏈經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟重要組成部分，數(shù)字基建必然從互聯(lián)網(wǎng)階段升級到價值互聯(lián)網(wǎng)階段。

    區(qū)塊鏈賦能新基建的機會在哪？

    “金融1號院”發(fā)現(xiàn)，“區(qū)塊鏈創(chuàng)新之城”雄安在智能城市建設、項目管理、資金監(jiān)管、供應鏈融資、民生等諸多方面均采用區(qū)塊鏈技術(shù)，為新基建提供了區(qū)塊鏈經(jīng)驗。

    “中國沒有哪一座城如雄安這般重視區(qū)塊鏈。從建設的第一棟樓，種下的第一棵樹，到每一位參與建設的農(nóng)民工工資，區(qū)塊鏈深度融入城市的建設發(fā)展，致力于穿透項目的每個層級。”曾有文章如此描述雄安對區(qū)塊鏈技術(shù)的執(zhí)著。

    “智能城市的建設，要求建設城市可信操作系統(tǒng)，打造區(qū)塊鏈技術(shù)生態(tài)體系，將現(xiàn)實世界的身份流、財產(chǎn)流、行為流、產(chǎn)品流、事務流等轉(zhuǎn)化為可信數(shù)據(jù)流，使得數(shù)據(jù)能得以安全、可信、高效、有序的流通，從而挖掘釋放智能城市價值，推動城市建設和發(fā)展。在此背景下，區(qū)塊鏈技術(shù)成為支撐雄安智能城市建設的必然選擇。”從雄安新區(qū)管委會改發(fā)局相關(guān)負責人的一席話可以看出，區(qū)塊鏈在打造可信數(shù)據(jù)的作用使之成為智能城市建設的必要選擇。

    面對萬億級規(guī)模的新基建，項目管理和資金監(jiān)管變得十分重要，區(qū)塊鏈大有作為。以雄安為例，2018年8月，雄安上線了國內(nèi)首家基于區(qū)塊鏈技術(shù)的工程資金管理平臺。平臺搭建之后，雄安新區(qū)所有與工程建設相關(guān)的資金清算管理工作必須通過區(qū)塊鏈平臺完成。雄安區(qū)塊鏈管理平臺目前囊括了千年秀林工程、城市截洪渠工程、唐河污水庫治理工程等，與工程相關(guān)的千家企業(yè)全部上鏈，實現(xiàn)項目在融資、資金管控、工資發(fā)放上的透明管理。

    在傳統(tǒng)的工程項目中常常出現(xiàn)工程資金挪用；違約轉(zhuǎn)包；拖欠工人工資；工程質(zhì)量等等一些列問題。區(qū)塊鏈平臺能避免傳統(tǒng)資金發(fā)放過程當中因為信息不對稱所造成的資金被挪用和截留的問題。比如，在工資發(fā)放環(huán)節(jié)，有相關(guān)人士指出，區(qū)塊鏈平臺上有智能合約，如果總包商或分包商資金出現(xiàn)問題，不能及時發(fā)放工資，會觸發(fā)智能合約，雄安集團會把工資直接發(fā)給農(nóng)民工。

    在供應鏈融資方面，區(qū)塊鏈也發(fā)揮著重要作用。2018年7月，“區(qū)塊鏈+供應鏈”分包商融資業(yè)務在雄安新區(qū)落地。具體落地項目為中交第一航務工程局有限公司雄安新區(qū)容城容東片區(qū)截洪渠一期工程。通常而言，由于沒有硬抵押物（房子、機器、生產(chǎn)線、廠房等）、硬擔保護物，且無法追溯到具體工程，傳統(tǒng)的勞務分包商是很難在銀行成功申請到貸款的。

    該業(yè)務以項目業(yè)主信用為基礎(chǔ)，利用區(qū)塊鏈平臺數(shù)據(jù)溯源、行為規(guī)范、資金管理等功能，實現(xiàn)雄安新區(qū)基礎(chǔ)設施建設項目的業(yè)主、總包商、各級分包商之間的合同簽署、工程進度確認、資金支付、融資服務穿透式管理，并通過金融服務為雄安新區(qū)建設提供服務和商品的企業(yè)進行融資。

    在保障民生方面，區(qū)塊鏈也發(fā)揮著不小的作用。據(jù)悉，2019年5月，雄安新區(qū)征遷安置工作啟動之際，雄安推出了征拆遷資金管理區(qū)塊鏈平臺。該平臺借助區(qū)塊鏈技術(shù)信息不可篡改、全程可追溯等特點，解決征拆遷工作中容易出現(xiàn)的腐敗和尋租問題，確保征拆遷資金撥付的透明、公正。目前，征遷資金區(qū)塊鏈平臺對信息流、資金流已經(jīng)實現(xiàn)了全生命周期溯源，保障了補償資金及時準確撥付，撥付資金已經(jīng)超過100億元，累計多達7000余筆。