本報記者 邢萌 郭冀川

    7月15日，深交所發(fā)布《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金業(yè)務(wù)指引第4號——保障性租賃住房》（以下簡稱《保障性租賃住房REITs指引》）。這是深交所貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房相關(guān)決策部署，加大直接融資支持力度，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，積極服務(wù)構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的重要舉措。

    根據(jù)《中國證監(jiān)會辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于規(guī)范做好保障性租賃住房試點(diǎn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）有關(guān)工作的通知》（證監(jiān)辦發(fā)〔2022〕53號）（以下簡稱《通知》）要求，《保障性租賃住房REITs指引》對保障性租賃住房REITs的上市審核和持續(xù)監(jiān)管事項進(jìn)行細(xì)化安排。

    一是加大民生保障領(lǐng)域支持力度。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）要求，加強(qiáng)對強(qiáng)化民生保障有重要作用項目的支持力度，明確對于出租率較高、已能夠?qū)崿F(xiàn)長期穩(wěn)定收益的保障性租賃住房項目，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施基金上市要求、符合市場預(yù)期、確保風(fēng)險可控等前提下，可適當(dāng)降低三年運(yùn)營年限要求。

    二是細(xì)化信息披露內(nèi)容。針對保障性租賃住房資產(chǎn)運(yùn)營特點(diǎn)，要求保障性租賃住房REITs的招募說明書除披露常規(guī)事項外，還應(yīng)當(dāng)披露保障性租賃住房認(rèn)定依據(jù)、原始權(quán)益人業(yè)務(wù)獨(dú)立性情況、回收資金用途承諾和使用安排等信息。同時，壓實(shí)參與主體責(zé)任，要求原始權(quán)益人按季報告回收資金使用情況，基金管理人在定期報告和臨時報告中披露回收資金使用情況。

    三是規(guī)范回收資金使用。為促進(jìn)保障性租賃住房領(lǐng)域投融資良性循環(huán)，要求原始權(quán)益人凈回收資金應(yīng)當(dāng)按照《通知》要求優(yōu)先用于保障性租賃住房項目建設(shè)，確無可投資的保障性租賃住房項目的，可以用于其他基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設(shè)。如原始權(quán)益人控股股東或其關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)范圍涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，原始權(quán)益人還應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、人員和機(jī)構(gòu)等方面實(shí)施嚴(yán)格隔離，并對回收資金實(shí)行嚴(yán)格閉環(huán)管理，防范回收資金流入商品住宅或商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。

    深交所表示，接下來將在中國證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)下，加快高質(zhì)量推動保障性租賃住房REITs項目落地，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場功能作用，更好服務(wù)保障性租賃住房市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

（編輯 何帆）