再有三天，萬眾期盼的新證券法將正式實施，這也意味著我資本市場將開啟新的“玩法”。而為了迎接新證券法的到來、保證新證券法的效力和權威，小編手動查了查資料發(fā)現(xiàn)，截至目前，證監(jiān)會已廢止了18部證券期貨規(guī)范性文件，同時，中注協(xié)更是制定了新證券法實施的工作方案。

    從廢止的18部規(guī)范性文件來看，主要是針對不完全適應證券市場發(fā)展實踐、不適應資本市場全面深化改革需要、不符合上位法規(guī)定、所規(guī)范事項已不存在或已執(zhí)行完畢、或者已有新的規(guī)則予以規(guī)范的制度文件等。

    而中注協(xié)制定新證券法實施的工作方案，則是針對全面推行證券發(fā)行注冊制、會計師事務所從事證券服務雙備案制和事后監(jiān)督處罰力度加大以及會計師事務所民事賠償責任風險增加等重大變化，圍繞提升會計師事務所審計質量采取系列措施。

    中國政法大學互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長李愛君：

    為了迎接新證券法的實施，立法部門、執(zhí)法部門、監(jiān)管部門以及相關的服務部門都應開始進行準備。

    法部門應從立法的角度根據(jù)新證券法進行立新廢舊的工作，無論是司法解釋還是部門規(guī)章；執(zhí)法部門應該對新法要深刻領會其精髓，掌握其標準的程度，應實現(xiàn)各執(zhí)法部門標準要統(tǒng)一，實現(xiàn)法律的公平與公正；監(jiān)管部門要根據(jù)新法制定可行性和具有操作性的監(jiān)管規(guī)定、監(jiān)管方法和監(jiān)管方式，實現(xiàn)監(jiān)管目標和監(jiān)管公正，為充分發(fā)揮新法的立法目標和價值維護整個資本市場的穩(wěn)定和公平。

    從新證券法的內容來看，最為明顯的改變無疑是推行注冊制，而注冊制又是以信息披露為核心，所以，這就更加需要上市公司認真履行信息披露職責。

    以這個角度來說，李愛君認為，這就對會計師事務所提出了更高的要求，也意味著其需要承擔的責任也更大。

    說到這里，不得不說的是，從近幾年的監(jiān)管罰單來看，在律師事務所、會計師事務所和證券公司等中介機構中，會計師事務所受處罰數(shù)量最高。

    看到這里，你是不是也會在心里不由地就問出一句為什么？

    中國人民大學營商環(huán)境法治研究中心主任葉林：

    一直以來，會計師事務所由中注協(xié)或財政部系統(tǒng)進行管理，目前會計師事務所遵循的會計準則，基本都是由財政主管部門、中注協(xié)等專業(yè)組織主導而形成的。所以就導致了在實際中，會計師、中注協(xié)和證監(jiān)會對于會計準則的部分理解是不一樣的。

    所以，在葉林看來，監(jiān)管部門應該在新證券法實施之際，將類似有分歧的問題梳理清楚。

    事實上，除了信披外，新修訂的證券法還開啟了證券民事訴訟新篇章、擴大了操縱市場的外延。

    舉個例子。今年1月份，中證中小投資者服務中心（簡稱投服中心）公布了自1999年《證券法》頒布以來，全國首單操縱市場民事賠償成功的案例——恒康醫(yī)療案原告獲勝的判決。而該判決填補了操縱市場民事賠償領域的司法空白。

    此前，證券民事訴訟主要是以虛假陳述案例為主，涉及內幕交易和操縱市場的案件極少。究其原因，一方面是因為內幕交易或操縱證券市場導致投資者的損失很難確定；另一方面，也與對投資者損失與內幕交易、操縱證券市場之間的因果關系如何認定、各地法院理解存在分歧有關。

    基于此，新證券法對操縱市場新增了三方面內容。一是新證券法擴大了操縱證券市場的外延，由“禁止任何人以下列手段操縱證券市場”，改為“禁止任何人以下列手段操縱證券市場，影響或者意圖影響證券交易價格或者證券交易量”；二是增加了四種情形操縱證券市場的手段，主要是針對操縱證券市場的新情況而增加的規(guī)定；三是擴大了投資者的索賠范圍，刪除了“行為人”的限定。操縱證券市場行為大多帶有組織性，有直接參與者和間接參與者，原證券法“行為人”的限定，可能讓某些操縱市場參與人逃脫法律的制裁。

    北京市證信律師事務所律師溫志軍：

    隨著新證券法的正式實施及恒康醫(yī)療案等類似案件的示范引領效應，證券民事賠償訴訟受理和審理案件的數(shù)量必然會有所增加。并且隨著司法實踐的不斷積累，預計在市場條件和法律條件進一步成熟后，人民法院必然會全面介入證券市場法治管理，依法受理和審理各類證券市場侵權民事賠償案件。