擇遠(yuǎn)

    日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（下稱“市場(chǎng)監(jiān)管總局”）依法對(duì)美團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施“二選一”壟斷行為作出行政處罰：責(zé)令美團(tuán)停止違法行為，全額退還獨(dú)家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國(guó)境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計(jì)34.42億元。同時(shí)，發(fā)出行政指導(dǎo)書(shū)，要求美團(tuán)全面整改。

    此次對(duì)美團(tuán)開(kāi)出高達(dá)34.42億元的罰單，是繼市場(chǎng)監(jiān)管總局今年4月份對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司作出反壟斷處罰后，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取的又一次重大反壟斷執(zhí)法行動(dòng)，是“立規(guī)矩、儆效尤”，透露出強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管的強(qiáng)烈信號(hào)，并且這種監(jiān)管將會(huì)呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、常態(tài)化的態(tài)勢(shì)。

    近年來(lái)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)快速壯大，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，在諸多方面發(fā)揮了重要作用，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，但也出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象，比如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者要求商家“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、未依法申報(bào)實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中等涉嫌壟斷問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了社會(huì)公共利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益。所以，通過(guò)強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊壟斷行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得尤為重要。

    事實(shí)上，自去年12月份召開(kāi)的幾場(chǎng)重要會(huì)議提出“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”以來(lái)，我國(guó)在對(duì)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管方面持續(xù)發(fā)力，舉措不斷：今年2月7日，《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》發(fā)布，對(duì)涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“搭售行為”等問(wèn)題作出了較為細(xì)化的規(guī)定；8月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)，這意味著一些網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為將面臨更嚴(yán)格、更細(xì)致的監(jiān)管；8月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》，對(duì)強(qiáng)化反壟斷工作指明了方向、明確了任務(wù)、提出了要求。

    同時(shí)，監(jiān)管部門不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度：今年4月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施“二選一”壟斷行為作出行政處罰；7月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局稱，決定依法禁止虎牙公司與斗魚(yú)國(guó)際控股有限公司合并；7月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，依法對(duì)騰訊控股有限公司作出責(zé)令解除網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)獨(dú)家版權(quán)等處罰。此外，監(jiān)管部門頂格處罰了45起平臺(tái)企業(yè)未依法申報(bào)案件并向社會(huì)公布。

    競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大敵。筆者認(rèn)為，對(duì)平臺(tái)的強(qiáng)監(jiān)管，并不是要限制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是讓其能更規(guī)范、健康、有序的發(fā)展；是為了激發(fā)市場(chǎng)活力，為平臺(tái)企業(yè)發(fā)展提供更好的生長(zhǎng)土壤。

    對(duì)平臺(tái)企業(yè)而言，國(guó)家已經(jīng)明確了規(guī)則，劃清了底線，那就應(yīng)該按照規(guī)定規(guī)規(guī)矩矩做事。因?yàn)槠脚_(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷，反的是那些擾亂市場(chǎng)秩序的壟斷行為。