本報(bào)記者 李冰

    支付機(jī)構(gòu)續(xù)展大考結(jié)果已出爐。日前，中國(guó)人民銀行（下稱“央行”）公布了非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展行政許可公示信息（2021年8月第二批）。其中上海銀聯(lián)電子支付、連連支付、富友支付等10家支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證獲得續(xù)展。另有2家未獲續(xù)展，1家申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)，1家被央行中止續(xù)展申請(qǐng)審查。

    博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次支付牌照續(xù)展情況，符合外界的預(yù)期。從此次續(xù)展結(jié)果可以看出，央行已經(jīng)在按照《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》中相關(guān)要求及原則進(jìn)行業(yè)務(wù)續(xù)展。

    中網(wǎng)支付申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)

    前述公示信息顯示，共有上海銀聯(lián)電子支付服務(wù)有限公司、連連銀通電子支付有限公司、聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)有限公司、成都摩寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、捷付睿通股份有限公司、證聯(lián)支付有限責(zé)任公司、易通金服支付有限公司、四川商通實(shí)業(yè)有限公司、南京市市民卡有限公司、上海富友支付服務(wù)股份有限公司等10家機(jī)構(gòu)牌照成功續(xù)展，有效期為2021年8月29日至2026年8月28日。

    記者注意到，有2家支付機(jī)構(gòu)出現(xiàn)狀況。其中，中網(wǎng)支付服務(wù)股份有限公司（下稱“中網(wǎng)支付”）因申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)，央行對(duì)其《支付業(yè)務(wù)許可證》不予續(xù)展。

    王蓬博認(rèn)為，中網(wǎng)支付主動(dòng)申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)，或可能因其自身業(yè)務(wù)發(fā)展不利，故而主動(dòng)申請(qǐng)終止支付業(yè)務(wù)。

    易觀高級(jí)分析師蘇筱芮從行業(yè)角度分析認(rèn)為，隨著商業(yè)機(jī)構(gòu)和零售消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，線下預(yù)付卡業(yè)務(wù)站在了轉(zhuǎn)型路口。同時(shí)，受監(jiān)管政策影響，盈利模式正在重構(gòu)，經(jīng)營(yíng)預(yù)付卡業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)面臨著生存危機(jī)，未來(lái)或?qū)⒂懈酂o(wú)法跟上時(shí)代變化的支付機(jī)構(gòu)會(huì)選擇主動(dòng)退出。

    得仕股份被中止審查

    與中網(wǎng)支付不同的是，得仕股份有限公司（下稱“得仕股份”）牌照未得到續(xù)展，因?yàn)榈檬斯煞荽嬖凇吨袊?guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》（下稱《實(shí)施辦法》）第二十四條規(guī)定的情形，央行決定中止對(duì)其《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請(qǐng)的審查。

    記者翻閱相關(guān)條款注意到，根據(jù)《實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定，央行及其分支機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中，有下列五種情形之一的，可以做出中止審查的決定。具體包括：申請(qǐng)人因涉嫌違法違規(guī)被中國(guó)人民銀行或者其他行政機(jī)關(guān)調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案，對(duì)行政許可事項(xiàng)影響重大的；申請(qǐng)人被央行或者其他行政機(jī)關(guān)依法采取限制業(yè)務(wù)活動(dòng)、責(zé)令停業(yè)整頓等監(jiān)管措施，尚未解除的；申請(qǐng)人被央行或者其他行政機(jī)關(guān)接管，接管期限尚未屆滿的；對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、規(guī)章的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，央行及其分支機(jī)構(gòu)請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)做出解釋的；申請(qǐng)人主動(dòng)要求中止審查，且有正當(dāng)理由的。

    公開信息顯示，得仕股份成立于2006年10月25日，是上海地區(qū)最早取得第三方支付業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)之一。主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍包括預(yù)付卡發(fā)行與受理、互聯(lián)網(wǎng)支付等。另外，在過(guò)去的幾年，得仕股份多次收到央行上海分行開出的罰單。例如，2017年8月18日，因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定被央行上海分行計(jì)罰沒人民幣超56萬(wàn)元；2018年11月1日，因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定被罰款人民幣9萬(wàn)元；2019年4月11日，因違反金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)相關(guān)規(guī)定被處以罰款人民幣3萬(wàn)元。

    雖然得仕股份被央行中止對(duì)其《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請(qǐng)審查的具體原因尚不明確，但種種跡象表明，目前支付牌照數(shù)量正在收緊。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月31日，央行累計(jì)注銷支付牌照名單41家，最新的支付牌照數(shù)量?jī)H剩230張。

    王蓬博表示，目前支付機(jī)構(gòu)正處在行業(yè)第三階段的重大變革時(shí)期，“企業(yè)數(shù)字化變革為支付機(jī)構(gòu)發(fā)展帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也為無(wú)法跟上步伐的機(jī)構(gòu)劃開了‘鴻溝’，預(yù)計(jì)未來(lái)支付機(jī)構(gòu)牌照會(huì)進(jìn)一步縮減。”

    蘇筱芮表示，從目前趨勢(shì)看，在經(jīng)營(yíng)承壓、轉(zhuǎn)型困境下，后續(xù)將會(huì)有更多機(jī)構(gòu)選擇主動(dòng)注銷支付牌照。她建議，一方面，機(jī)構(gòu)后續(xù)要緊密關(guān)注監(jiān)管動(dòng)向，結(jié)合合規(guī)要求為實(shí)體機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的解決方案；另一方面，可關(guān)注與探索預(yù)付卡商業(yè)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從需求側(cè)切入，設(shè)計(jì)與提供更為優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。